一路甘泉沁心田

近年来，广德县把农村安全饮水工程作为发展农村经济、提高农民生活水平的一项重点工作来抓，连续出台农村饮水安全建设、农村饮水安全运行两个管理办法。同时，县水务、财政、发改、卫生、审计等部门多次参加联席会议，研究解决工程建设实施过程中遇见的各种问题；各乡镇也通过召开现场会、座谈会等形式，推广先进经验，及时解决难点问题，有力促进了农村饮水工程建设的快步发展，使全县的农村安全饮水工作走在了全省先列。

先行一步引民资

“557万元的事业，只需120万元的政府投入，就解决了2万村民的用水难题。”笔者随广德县水务局一行人到邱村镇红叶水厂了解情况，厂长刘守常用3个数字道出了水厂的投资方式和效益。2007年6月，通过公开竞争招商引资，刘守常从江苏盐城来到广德，投资成立邱村镇红叶水厂，县水务局总工程师黄永华说：“广德通过财政投资带动民资投入，共建规模水厂的模式，走在了全省乃至全国的最前列。”

据黄总工介绍，广德地处易旱易涝的山区，全县46.2万农村人口，很大一部分常年受血吸虫、氟超标、苦咸水、水量不足等不安全因素影响，农村饮水不安全人口达31.15万人，涉及全县9个乡镇。面对严峻的形势，2005年初，广德县探索引入市场竞争机制，通过筹建规模化水厂，辐射解决周边农村群众饮用水的路子。目前全县共筹建规模水厂15座，使农村饮水发生了质的飞跃，提高了供水保证率，扩大了受益面，确保了饮水安全。

模式创新重长效

红叶水厂厂区里，一座座水池整齐排列，絮凝池、沉淀池、清水池各种设备实现自动化操作，厂区运作实行视频全监控。如今的这一幕，在2005年以前是不敢想象的。那时的农村供水厂规模小、设施简陋、供水程序单一，只有两道工序，抽水、送水。

广德县政府不仅给予供水企业税费优惠，还引导彭村水厂、杨滩水厂、凤桥水厂等企业整合资金、技术、人员，联合组建广德县新农村水业有限公司，形成了有实力、懂专业的农村饮水安全建设经营主力军，不仅技术先进，而且运营机制高效灵活。

据了解，广德县农村“安饮”工程，采取“公开招商、特许经营、委托建设、强化监管”方式，由投资商投入60%的资金，政府赋予投资商特许经营权30年，依法经营收费。对于单村工程，首先落实入股经营人，而后承担建后管护责任，将水厂后期的管理维护责任到人。目前全县15座规模水厂均按此模式良好运行。

处处为先惠民生

自2005年以来，广德县引入市场机制，建成日供水千吨以上水厂15座，将国家要求在“十二五”时期完成的安全饮水任务，于“十一五”期间就已基本落实，领先周边各县。“现有15座水厂，足以保障全县饮水安全，接下来的工作主要是继续延伸供水管网，完善长效管理机制，让更多的农村居民用上自来水。”黄永华说。

农村饮水工程为社会公益性质，为切实保护广大农民群众的利益，广德县严格实行公开招投标和项目建设管理，聘请县人大代表、政协委员全程参与农村饮水安全工程的监督，同时利用各种媒体进行公示，接受社会监督。

广德县还建立了水质卫生常规监测制度，依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，由县水务、卫生、物价、审计等部门组成联合监察组，负责对用水合作组织、业主、供水单位实施监督检查，接受用户的质询，规范安全生产和正常供水。在水费收取上，按照“补偿价格、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，在农村饮水安全项目招商协议中明确限制水费及其他费用的收取，既考虑投资方的建设成本和经营效益，形成以水养水的工程长效管理体制，又注重农民群众的实际可承受能力，使农村的农民能像城市的居民一样喝上自来水、放心水。

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