一样的天空 一样的童年

公办幼儿园快速发展

提到农村幼儿教育，不少人想到的首先是破旧昏暗的小教室、坑坑洼洼的地面和参差不齐的课桌椅。现在，这些人可以改观了。

在宣州区杨柳镇中心幼儿园，记者看到的是截然不同的画面：装饰一新的教室、漂亮整齐的儿童床、精致有趣的玩具……午餐时间，学生们排排坐，在老师的带领下，津津有味地吃着饭，吃完饭，又在老师的指挥下到各自的小床上睡午觉。

“公办幼儿园的办学条件好、设施好，送小孩到这里来上学比较放心。”前来接孩子的家长石翠是这样对记者说的。据她介绍，以前杨柳镇没有中心幼儿园，孩子上学只能到镇上的民办幼儿园，环境差不说，教育设施也相对落后，所以去年中心幼儿园一建成，她就把孩子转到了这里。

杨柳镇中心幼儿园，去年9月投入使用，是宣州区第一所乡镇公办中心幼儿园。据园长王芳介绍，去年第一学期就招收了学生160人，寒假过后，又有将近五十名学生来报名，学生数量达到了204人。

乡镇公办幼儿园是宣城市学前教育三年行动计划（2011-2013年）的重要内容，也是2012年以来省政府下达的33项民生工程之一。2010年，全市72个乡镇中仅有36所公办幼儿园，到2012年底，乡镇公办幼儿园数量达到了68所，覆盖率为94.44%。

据市教体局基础教育科副科长陈传富介绍，村级的公办幼儿园也在建设当中，全市2011-2012年规划完成70所农村小学附属幼儿园建设任务，目前实际完工58所，充分利用村小和教学点的空闲教师或学前班，设置附属园（点），实施统一挂牌。

今年是三年行动计划的最后一年，宣城市将基本实现每一个乡镇建一所公办中心幼儿园、大村有独立幼儿园、小村有附属园（点）的目标。

普惠制民办幼儿园受支持

在发展公办幼儿园的同时，教育部门也支持普惠制的民办幼儿园的发展。普惠制民办幼儿园教学质量较高，经过县级教育部门认定，办学条件和教师水平都达到了标准，收费不能高于同类公办幼儿园保教费的25%。

宣州区养贤乡的军塘幼儿园就是这样一所村级普惠制民办幼儿园。走进幼儿园，记者看到，教学楼以及楼前宽阔的活动场地被装扮五彩缤纷，教学楼内走廊铺设了木质地板，两侧的墙上画满了儿童画。这所占地7000平方米、建筑面积达到4200平方米的幼儿园，教学设施也十分齐全。军塘幼儿园是市第二幼儿园对口帮扶对象，作为巿第二幼儿园园长，夏俊峰多次来军塘幼儿园察看，她说，军塘幼儿园的设施不比城区公办幼儿园差，不仅如此占地面积更是比城区大部分幼儿园大得多。

目前军塘幼儿园有学生161名，4个班，专业教师有8个，保育员4个。董事长后其坤告诉记者，幼儿园创办于2008年，以前一直是“作坊式”的，利用自家的房子带一些学生。因为办得比较好，幼儿园被选为军塘村新农村建设的配套幼儿园，2010年，在宣州区教体局的指导下，重新选址建设。去年这所学校被评为宣州区一类幼儿园和发展进步学校。

据宣州区教体局幼教专干陆晓燕介绍，离军塘村最近的公办幼儿园就是养贤乡的中心幼儿园，离军塘将近9公里，校车接送来回也要半个小时，学生上学来回不太方便，这种优质的村级民办幼儿园极大地方便了当地儿童就近上学。

普惠制民办幼儿园作为公办幼儿园的补充，教育部门是积极扶持和引导的。据了解，在宣城市还有一种无证的民办幼儿园，即看护点。全市现有幼儿看护点231所，其中农村看护点占了大多数。去年开始，教育部门按照看护点的办学条件对其进行了分类，办学质量较好、设施较齐全的A、B两类，限期整改，督促达标，对存在安全隐患的C类看护点坚决取缔。

师资水平仍有差距

“农村新建的幼儿园在硬件上已经与城区的幼儿园没有差距了，差距主要还是体现在教学水平和保教水平上。”在谈到农村学前教育发展的困难时，陈传富这么说。

按照国家要求，幼儿园学生人数为小班25人、中班30人、大班35人，每个班级要配备“两教一保”，即两名教师和一名保育员。目前，宣城市农村幼儿园当中，大部分公办幼儿园能达到要求，民办幼儿园却很难达到。此外，由于幼儿教育的编制没有单列出来，只是在小学教师编制有富余的情况下才酌情考虑。因此，幼儿教师大多是聘用人员，这种状况在农村的幼儿园更为凸显。在杨柳镇中心幼儿园的14名教师中，只有2名教师有编制，其余全是聘用的。

聘用教师数量多，增加了幼儿园的负担，与此同时，因为不属于义务教育范畴，幼儿教育没有纳入公共财政的范围，没有公用经费，因此，幼儿园只能靠收保教费来进行学园的运转。然而，农村经济和城市收入的差距也就导致了农村幼儿园的保教费低于城区内同类幼儿园，自然，农村幼儿园的可用资金也相对较少。

杨柳镇中心幼儿园目前隶属于杨柳镇中心小学，园长王芳说，幼儿园收取每人每学期600元的保教费，而这些钱，只能保证教师的工资，幼儿园的其他费用——像基础设施的建设与更新、购买玩具图书等，还需要中心小学的公用经费来支撑。作为民办幼儿园的军塘幼儿园，尽管保教费比公办的相对高些，为每人每学期800元，但这些费用也只能保持学园基本的收支平衡。

公用经费的相对缺乏，不仅导致了农村幼儿园教师数量的相对较少，也造成了教师专业水平与城区幼儿园的差距。在农村，很多幼儿园的公办教师都是从小学转岗过来的，并不是专业的幼儿教育专业毕业，聘用的教师，其幼儿教育的专业水平也参差不齐。相比农村幼儿园，城市里的公办幼儿园的多数教师是幼儿教育专业毕业的，且多为大专以上学历。

据陆晓燕介绍，为了提高农村幼儿园的教学质量，不少乡镇、农村幼儿园都会请城区幼儿教师来上示范课，或者组织教师定期到市区幼儿园旁听。此外，宣州区教体局还经常组织开展保育员培训，提高保育员的专业素质……以种种措施来提升农村幼教的师资水平。

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