保护水资源 建设生态文明

今天是第二十一届“世界水日”，3月22-28日是第二十六届“中国水周”。设立“世界水日”和“中国水周”的目的，是为了引起公众对水问题的关注，提高公众对水问题重要性的认识，增强公众对水问题的忧患和危机意识。今年“世界水日”的宣传主题是“水合作”，我国纪念2013年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。

宣城市地处皖南山区和长江下游平原的结合部，南倚高山，北濒长江平原，域内河流众多。全市常年平均水资源总量90多亿立方米，人均水资源总量为3400立方米，高于全省和全国平均水平。但由于降水时空分布不均和特殊的地形地貌特点，加上工程型缺水、水质型缺水及管理型缺水，宣城市水资源供需矛盾仍非常突出，全市7个县市区的城区有五个城区不同程度地缺水，大旱之年全市有20多万人饮水困难。市委、市政府高度重视水资源问题，先后建成了港口湾水库、双桥闸、马山埠闸等一批骨干水利工程；积极推进农村安全饮水工程建设，解决全市108万人安全饮水问题；完成255座中小型水库除险加固任务，增加蓄水1.2亿平方米；开展了15条中小河流治理；凝聚了几代人心血的水阳江开卡工程已顺利开工，项目建成后，将有效解决水阳江中游地区洪水的下泄通道，从根本上提高水阳江流域的防洪抗灾能力。

经过多年的努力，宣城市水环境和水生态状况得到有效改善，用水效率和效益得到明显提高，水资源综合管理能力不断提升，有力地保障了全市经济社会的可持续发展。但也要清醒地看到，宣城市长期以来形成的水资源粗放利用、生态脆弱的状况仍未根本改变。随着宣城市工业化、城镇化进程的加快，以及全球气候变化影响的加大，宣城市水资源形势将更趋严峻，水资源节约保护工作越来越繁重。

市委、市政府准确把握宣城市基本市情、水情，科学判断全市经济社会发展和水资源形势，作出了加快水利改革发展，以及实行最严格的水资源管理制度的重大战略决策。各级各有关部门要着力强化水资源管理，切实加强监督考核，坚决落实“三条红线”制度，优化配置、全面节约、有效保护水资源。一要切实落实水资源管理责任。要把水资源开发利用、节约和保护的主要指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行水资源管理行政首长负责制。制定出台相关考核办法，把水资源管理目标任务和考核指标层层分解到各县市区和有关部门。二要创新水资源管理体制机制。强化水资源统一管理，积极推进城乡水务一体化，完善水资源统一管理体制，建立健全水资源保护和水污染防治协调机制。完善水资源有偿使用制度，确保取之于水、用之于水。积极推进水价改革，形成合理的水价形成机制，有效发挥水价对促进节水的杠杆作用。建立和完善总量控制与定额管理制度，探索建立水生态补偿机制。三要加快水利基础设施建设。加快推进牛岭、凤凰山、汤村等中型水库和港口湾水库灌区建设项目前期工作进度，加快推进一批大中型水利工程建设。整合各项惠农资金，积极开展农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，提高农田水利化水平，夯实农业发展基础。全面完成病险水库除险加固任务，积极支持农民开展小农水建设，继续推进中小河流治理，不断夯实水利基础。四要加大水资源管理力度。严格控制用水总量，建立取用水总量控制制度，严格水资源论证、规范取水许可审批管理；加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管。深入推进节水型社会建设；严格入河排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，依法限制排污总量，建立水功能区达标评价体系，加强县界和重要控制断面的水质监测。加强水源地保护和综合治理，完善饮用水水源地的突发事件应急预案，建立备用水源，确保供水安全。

水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，越来越广泛地引起了全社会的关注和重视。目前宣城市正处于加快发展的时期，对水资源的要求越来越高。值“世界水日”和“中国水周”之际，全市各级、各有关部门和广大群众要积极行动起来，推动全社会形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚，共同打造宣城“山清水秀”的优美生态环境。

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