农机购置补贴带来的惠民变化

农机购置补贴是党的一项重要的强农惠农富农政策。2004年该项政策实施以来，极大地调动了广大农民发展农机化的热情，有效增强了农机装备实力，加速了农机化作业水平提升，为粮食增产、农业增效、农民增收和农业现代化建设提供了坚强支撑。由于受资金限制，购机补贴与其它农业补贴存在重大差异，一直实行的是重点制，只有部分农机具、部分购机农户能享受到补贴，虽然补贴资金逐年增加、补贴范围不断扩大，但补贴重点制始终没有改变。

为最大程度地发挥农机购置补贴政策的效益，使补贴资金落实到农业生产最急需、机械化作业最薄弱、农民愿望最迫切的环节，补贴的更为合理，更为科学，确保广大农民真正享受到政策实惠，购机补贴政策操作办法每年都在修改、完善。2013年安徽省的购机补贴操作办法再次修改，并发生了重大变化。

一是操作模式做了大调整。多年来，购机补贴一直实行“先申请补贴指标，再差额购机，省级与企业结算”，这种操作模式直接影响企业的产品销售，极易造成虚假申请、倒买指标等现象。2012年安徽省实行了“先差额购机，后提出补贴申请，省级集中与生产企业结算”的模式，得到了农民认可，取得了较好效果，今年全省在继续执行先购机后申请补贴的基础上，试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的新模式，以进一步体现市场机制、申请者的义务、实施者的责任和谁买补给谁的原则。全价购机。即政府不再强行规定企业必须差额销售机具，先垫补贴款，机械买卖完全进入市场化操作，政府部门只监管，不干预。带机申请。即规定农户购机后须带身份证、户口本、购机发票、一卡通等相关资料和所购机具到当地农机部门提出补贴申请。体现了购机农户要求补贴的主动行为，提供购机情况接受农机部门审核是申请者取得补贴的一个基本义务。这种规定的好处是减少虚假购机和大大减轻农机部门上门核机的工作量。但考虑到有些机具不可移动或移动比较困难，从关心农民的角度出发，同时规定农机部门可以上门核机。县级结算。购机补贴的方案制定、受理、核查均由县级农机、财政部门实施，即县级农机和财政部门真正成为落实补贴的具体承担者，凸显县级的作用和责任。直补到卡。即不再由省级与企业结算补贴资金，将补贴资金直接打入购机者的一卡通，变暗补为明补，以体现谁享受补贴直接补给谁的原则，让购机者清清楚楚知道补多少，消除误解或猜疑，简化补贴链条，把生产企业和销售企业分出去，为廉政建设创造条件。

二是操作程序有新要求。为简化程序，方便申请者，规定当场确定补贴资格，实行先到先补，直至资金用完为止。要求实行一站式服务，对前来申请的购机者一次性提供申请受理、申请材料和机具审核、补贴资格确定和机具编号喷字、人机合影、建档等工作。购机者只需要到农机局去一次就可解决全部问题。不再将补贴申请、资格确认、机具核实等分步进行，将机具核查提到受理环节，不见机不予申请。为减轻购机户的资金压力，规定每季度进行一次资金结算，并确保十一月底前完成全年资金的兑付。开展机具报废更新补贴试点，在全省范围，机具报废更新补贴与购机补贴同步实施，以促进机具换代升级，淘汰高耗低效老旧农机具。

三是补贴范围和补贴标准有新变化。全省补贴范围略有缩小，较2012年补贴品目总数减少9个。微耕机全省均可享受补贴，不再局限于血防疫区。8-15马力手扶拖拉机的补贴范围扩大到丘陵地区，即血防区、丘陵山区均可享受补贴。补贴标准适当调整，通用类机具的补贴额按照农业部决定的最高补贴执行，非通用机具补贴额较高的产品如杀虫灯、茶机等的补贴额适当下调。单户申请补贴机具上限由上年的不超过3台套上调至不超过10台套。

如今，补贴政策操作办法进一步优化，方便了购机户，更加利于操作，进一步体现了对农机化事业发展的促进作用。目前，《安徽省2013年农业机械购置补贴政策实施方案》已公布实施，第一批资金按照去年全部落实资金的70%预拨宣城市2900万元，预计全年资金将超过上年规模，基本可以满足重点补贴机具需求。各县市区正在开展补贴政策宣传，县级购置补贴政策实施方案制定，全市农机购置补贴工作已全面进入实施阶段。

（作者单位：宣城市农机局）

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