烟台地产五年大嬗变健步奔向“十二五”

编者按：

“十一五”期间，烟台的城市化进程快速推进，取得了令人瞩目的成就。为总结回顾“十一五”期间烟台市城乡建设和房地产业的发展轨迹，特推出“辉煌五年·烟台地产大盘点”专题报道。首次对烟台市城乡建设和楼市状况进行全方位多角度深度盘点，全面展现烟台城乡面貌五年来的新变化。

2006年———2010年，五年可以改变一个人，也可以带来一个产业质的飞跃。如果说烟台房地产在“十五”期间是姗姗起步，那么在“十一五”期间则是健步快走，这可谓是烟台市房地产业发展历程的最好写照。

“十一五”期间，烟台市在推进房地产商品化的同时，适时做好宏观调控，促进房地产业走得快、走得稳，同时规范行业发展，不断提升住宅品质，让百姓住上房，更要住好房。

“十一五”期间，全市房地产开发累计完成投资1117.75亿元，比“十五”期间(2001年-2005年)累计完成的投资294.9亿元多3倍多；商品房累计竣工面积3615.56万平方米，其中住宅3072.75万平方米，累计向社会提供商品住宅34万套；商品房累计销售面积达2691.37万平方米，其中住宅2368万平方米。

选择“两条腿”，这五年走得很稳

从2008年到现在，市中心区商品房均价一直稳定在5900元/平方米左右。这是记者昨日从有关部门获得的最新监控数据。与周边城市均价摸高万元每平方米相比，表明烟台市房地产市场并没有出现“虚高”现象，市场也没有遭到过度开发以及投机炒作。

“‘十一五\’期间，市委、市政府始终把发展房地产业、保持市场稳定作为推动科学发展的一项重要工作紧紧抓在手上，根据房地产市场供求及价格状况，合理确定土地供应年度计划，科学控制土地公开出让的节奏及规模，严格规范房地产市场秩序，房地产业得到了长足发展。”市住房和城乡建设局局长邹长清说。

烟台市房地产业在这五年中走得快、走得稳，得益于选择了“两条腿”走路。在充分尊重市场发展规律的同时，坚持房地产开发宏观调控力度，用好市场调控这只“无形的手”，引导市场健康有序发展。在严格执行国家楼市调控政策的同时，结合本地实际，探索出一系列促进本地房地产市场稳步发展的政策措施。2006年1月1日起，《房地产开发项目建设条件意见书》正式实施，市中心区所有公开出让的房地产开发项目，要事先提出开发建设意见，作为土地出让文件的主要内容和开发商进行项目规划设计的依据，调控引导发展节能省地型住宅，促进政府产业政策落实到位。随后，“意见书”制度逐步在全市推开。

2006年、2007年是烟台市房地产业快速发展的两年，完成投资占全社会固定资产投资的13%。2008年，受国际金融危机等多种因素影响，房地产市场受到较大冲击，进入“寒冬”。对此，烟台市出台了稳定市场的18条措施，提振信心、企稳市场，帮助开发商减压降负。进入2009年，随着宏观经济形势的逐步好转，烟台市房地产市场开始企稳回暖，开发投资呈较快增长趋势，商品房销售量升价稳，投资和消费信心增强，全市房地产开发完成投资、施工面积、新开工面积、竣工面积、销售面积等，同比分别增长28.3%、26%、27%、40.2%和65.3%。

今年1月中旬、4月中旬及9月下旬，国务院及相关部门相继出台一系列房地产紧缩政策，意在抑制一些热点城市商品房价格过快过高上涨，遏制房地产投资投机行为。这对于以刚性和改善型需求为主的烟台市房地产市场而言，虽然影响不大，但也不可避免地在一定程度上制约了市场交易，尤其是一些改善型需求。市城市房地产综合开发办公室主任李忠恕表示，楼市调控新政表明了政府调控市场、短期内抑制部分城市高房价的决心，这对引导市场良性发展必将发挥重要作用。

规范行业发展，让百姓安心购房

房地产业的稳步快速发展为百姓购房提供了更多的选择，也为开发企业提供了广阔的发展空间。从2007年开始，烟台市房地产监管部门加强资质管理，严格市场准入、清出制度，规范行业发展。开展市场专项整治，重点抓好开发建设环节中无资质开发、手续不全开工建设、配套不到位、未经验收备案或不合格交房等内容，对群众举报投诉、严重侵害群众利益、反映强烈的企业和项目进行重点抽查，维护房地产市场秩序和购房者的合法权益。

2008年，烟台市出台《烟台市房地产开发企业信用评价管理暂行办法》，房地产开发企业是否诚实守信，其经营活动是否符合国家相关规定，这些以往普通百姓很难得知的信息，现在都可以公开查询了。市房地产开发管理办公室对所有房地产开发企业中实行信用记分制度，每年底对开发企业年度信用状况进行等级评价。由高到低，分为AAA级信用开发企业、AA级信用开发企业、A级信用开发企业、B级信用开发企业、C级信用开发企业。信用等级评价结果通过网络和新闻媒体向社会公布，任何单位和个人均可通过网络查询，了解房地产开发企业的信用状况。

“我买房子首先查查他的信用等级，信用差的企业开发的房子看都不看。”在莱山区某企业上班的赵女士如是说。信用等级公示制度如同一道“紧箍咒”，促使不良开发企业自觉建好房，守法经营。

日前，烟台市严厉整治房地产市场交易秩序，进一步严查违规预售行为。对未取得商品房预售许可，违规收取预售款的开发企业，除予以处罚外，还责令其无条件办理退房、退款手续，进一步净化了烟台市房地产业的发展环境。

房子不仅仅是建筑，品质诠释价值

烟台隆城置业营销计划部经理高建，自2006年开始踏入房地产业，他见证了烟台市房地产业“十一五”期间的发展和变化。他说，最初房子就是房子，是作为一个建筑来卖的，开发商开发出来很快就卖掉。现在，房子不单纯是一个商品，还要讲究品质、区位、配套、物业等等。

走进现在的新建住宅小区，太阳能热水器安装得科学美观，保温墙体给住宅楼穿上保暖“外衣”，中水回收设施变废为宝……围绕“节能、节地、节水、节材”四个主题，烟台市近年来积极推进住宅产业化，不但让百姓住上房还要住好房。积极开发利用太阳能、地热能、海水热能等非化石能源，包括太阳能建筑一体化、地源水源热泵技术等可再生能源在建筑领域得到广泛推广应用。今年，烟台市成功创建国家可再生能源建筑应用示范城市，是长江以北三个之一、省内唯一入选的城市。并获得中央财政8000万元专项补助资金，引导烟台市加快发展低碳环保住宅。

同时，烟台市连续多年着力推行住宅性能认定制度、大力推广住宅装修一次到位、加快建立完善住宅产业化部品体系，在产业发展中注入科技力量，带动住宅品质的整体提升。日前，烟台市住宅性能认定工作再传喜讯，国家住房和城乡建设部住宅产业化专家来烟，对申报A级以上住宅性能认定的项目分别进行了预审、中期检查和终审。其中，开发区2个住宅项目通过了国家2A级住宅性能认定预审，芝罘区2个项目通过了国家2A级住宅性能认定终审验收和中期检查。至此，全市通过A级以上住宅性能认定的项目已达15个，其中2A级12个，走在全省前列。

“十二五”展望：实现“三个转变”

分析“十二五”烟台市房地产市场形势，市房地产开发投资企业协会会长栾世奎乐观地表示，当前受国家宏观调控政策影响，市场出现消费者观望、需求量下降的迹象，但长远看调控政策也为烟台市房地产业发展带来新的机遇。

一方面，随着国家宏观调控政策的实施，国内部分知名开发商已开始陆续从一线城市向二、三线城市转移，有利于烟台当前的招大引强政策发挥、产业结构的优化以及开发质量和档次的提升；另一方面，在本轮调控过程中，因受“差别化”信贷政策等因素影响，在一线城市受到严重遏制的投资性、改善性购房需求，将有可能通过“一次性付款”等方式在二三线城市得到释放，对于烟台市扩大外销市场将起到积极助推作用。

从烟台自身看，烟台市经济社会发展基础较好，具有独特的人文环境和优越的自然条件，加之城乡一体化发展战略的深入实施，特别是大规模城中（郊）村改造工作的启动，为房地产业拓展空间提供了新机遇、注入了新活力。所以，从总体来看，烟台市房地产业依然处于起步和上升阶段，产业发展潜力较大，产业将保持住房结构日趋合理、供需逐渐平衡、总体健康持续发展的态势。

“十二五”期间烟台市房地产将如何发展？据了解，目前烟台市已经初步确定中心城市房地产业发展的总体思路：以科学发展观为指导，以调整结构、稳定价格、合理布局、打造品牌为着力点，充分发挥土地供应和城市规划的引控作用，加快推进旧城旧村改造步伐，继续推进房地产开发实现“三个转变”。即由注重“住宅地产”向注重“产业地产”转变；由“满足基本居住需求”向“提升住宅品质”转变；由“注重本地消费”向“拓展外地市场”转变。

计划到“十二五”末，把中心城区建设成为功能完善、配套齐全和环境优美的核心区，成为展示烟台区域性中心城市形象和综合服务功能的示范区，成为适宜海内外投资者创业和生活、休闲的理想场所。

YMG记者侯召溪通讯员葛振鹏于佳宏摄影报道

︻辉煌五年·烟台地产大盘点︼

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