市检察院全国首推“德礼施教”, 不起诉案件实行“非刑罚处罚”包括：过失犯罪和未成年犯罪等

本报讯（YMG记者史崇胤通讯员姜友群）市检察院引入儒家文化的“德、礼”施教，在全市推行不起诉案件非刑罚处罚机制，对犯罪情节比较轻微，过失和未成年犯罪等行为，因人而异，因罪而异，不给予刑事处罚，强化对被不起诉人的帮教和管理———这一举措在国内尚属首创。

我国儒家文化影响深远，其核心是提倡德政、仁政，让民众自发遵守秩序，而且对违法行为有羞耻感，否则即使用刑也达不到惩罚的目的。随着社会发展进步，人们越来越认识到一味“严打”不可能从根本上消除社会矛盾，解决社会治安一切问题。我国专门提出创新社会治安综合治理，为此，烟台市检察院出台了《关于建立和完善不起诉案件非刑罚处罚工作机制的规定（试行）》，明确了非刑罚处罚的种类、适用范围、办理程序、时限要求、工作文书、跟踪监督等各项规定，通过施以德礼，惩戒轻微犯罪人。

据了解，一般涉嫌罪行较轻、或者系过失犯罪和未成年犯罪，主观恶性小，可塑性强，列为不起诉案件。不起诉案件实施非刑罚处罚，一方面完善对被不起诉人的惩戒体系建设，更重要的是加强对被不起诉人的教育和监管，改恶从善，造福社会，实现社会和谐。

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非刑罚处罚的3种方式

人民检察院对不起诉案件可以适用的非刑罚处罚方法包括：

（1）训诫，通过对被不起诉人进行训诫、责令具结悔过等形式，加强对被不起诉人的惩戒和教育，有利于引导其认识犯罪所造成的社会危害，汲取教训，真诚悔过。

（2）责令被不起诉人赔偿损失、赔礼道歉，通过责令被不起诉人赔偿损失、赔礼道歉，有利于补偿被害人的物质损失和精神损害，缓解由于犯罪造成的紧张和对立情绪，化解社会矛盾，修复受损的社会关系。

（3）建议主管机关给予行政处罚、行政处分、没收违法所得等。通过对被不起诉人实施禁止令和行政处罚，限制其行为和接受处罚，有利于其远离犯罪土壤和环境，避免其重新走上犯罪道路。

总之，通过对该项机制的落实，主动将办案职能向修复社会关系延伸，有利于从根本上化解社会矛盾，消除对立，促进和谐。

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