“终结”3.54万亩筏架, 莱山区10年内全面拆完了筏式养殖

记者昨天从莱山区海洋与渔业局获悉，为时10年之久的莱山区筏式养殖拆除工作，到昨天已基本结束。这标志着，在莱山区，筏式养殖已成为历史。

海岸渔船林立，渔具堆放路边

据莱山区海洋与渔业局的负责人介绍，莱山区的筏式养殖拆除范围，西起后七夼，东到孔家滩，绵延10公里海岸线。在这10公里海岸线上，涉及黄海和滨海两个办事处的11个村居，其中包括：前七夼、后七夼、迟家、埠岚、石沟屯、清泉寨、樗岚、孙家滩、孔家滩、于家滩和刘家滩。多年中，上述村居有500户居民从事海水养殖业，本地从业人员达到1500多人，辖区海域总面积达到5万亩，大都养殖海湾扇贝、栉孔扇贝、太平洋牡蛎及长牡蛎等。

“曾几何时，凡是到过海边的人都会留下深刻印象，岸边停放着各类渔船，并堆积着成堆的网具和养殖阀，还有拖拉机、三轮车等。滨海路上都停放着小渔船。在海防林里，还存在不少的养殖房，甚至包括一些乱搭乱建的设施和建筑，无论从视觉上、还是嗅觉上，都严重影响了一个海滨城市的美丽形象。”采访中，这位负责人说。

为了“蓝色海洋”，先后投资近亿元

据了解，随着莱山区建设速度的加快和滨海东城的崛起，使莱山区海岸线的地位愈加重要和突出。与之同时，随着烟台城区规模的扩大和发展，海边传统的筏式养殖早在前些年就已呈现萎缩态势，尤其是随着烟台旅游业的迅猛发展，沿海生产结构的调整势在必行。为了保护这方“蓝色的海洋”，莱山区决定将筏式养殖逐渐退出“历史舞台”。结合重大城市建设项目需占用海上筏式养殖陆地作业场所，莱山区曾先后进行了四个阶段的较大规模的海上筏式养殖拆除工作。

第一阶段是2001年因滨海路修建占用养殖陆地作业场所，当时按照300元/条筏架补偿标准拆除1万多亩；第二阶段是2003年至2006年，因玉岱山开发建设占用养殖陆地作业场所，按照3000元/亩补偿标准拆除0.88万亩；第三阶段是2006年因烟台博览中心项目建设，占用养殖陆地作业场所，按照3000元/亩补偿标准拆除1.2万亩；第四阶段是2010年3月至今，四十里湾养殖筏架第二期拆除0.46万亩，四个阶段共拆除筏式养殖3.54万亩。

“莱山区域内的这10公里海岸线，紧邻烟台市中心区，是烟台市筏式养殖最早的海区之一。为优化市区海域开发结构，提升城市品位和形象，同时，也为烟台蓝色经济区建设开辟新空间，这10年当中，莱山区为了让筏式养殖彻底退出历史舞台，先后一共投资近亿元！”采访中，莱山区海洋与渔业局的负责人告诉记者。

攻坚克难，“10年磨一剑”

筏式养殖拆除并非易事，更何况拆除的面积多达3.54万亩！

筏架的拆除，牵扯到黄海、滨海两个街道办事处11个村居500多户养殖户的利益，有些拆除户利益诉求高，各种矛盾错综复杂，使得原本就难的拆除工作难上加难。尤其是去年拆除补偿工作开展以来，养殖产品价格直线上涨，个别养殖户还梦想着再养殖，这些都给拆除工作带来很大难度。

为让养殖户理解和支持筏架拆除工作，莱山区创新了评估办法。在外地，一般做法都是根据养殖产品、海区位置等不同进行逐户现场评估，导致评估过程中出现养殖户转移产品，同一产品评估出现误差，导致对养殖品种和数量难以严格界定，最后出现补偿标准不一，有失公平的现象。对此，莱山区聘请专家对整个筏式养殖区进行整体评估，制定统一补偿标准，有效避免外地拆迁出现的问题。

另外，对养殖户的补偿也进行了创新。以往，在外地同样的拆迁，大都是对所有养殖物资及产品进行回收。回收后的养殖物资往往作为废品处理，养殖半成品不能利用，只能废弃，造成大量财政资金浪费。而莱山区却制定出长期规划，分批分期拆除养殖筏架，给养殖户充足的时间，自行处理物资和产品，这样既保证养殖户自身利益，又可节约政府资金，这种做法在全省也是首家。

同时，为减少拆除补偿难度，莱山区还对养殖附属设施进行回收。渔船每马力补助不超过600元，拖拉机每台补助不超过5000元；渔民也可自行处理。这些“以人为本”的办法，受到养殖户的欢迎。

另外，为了拓展销售渠道，加快拆除进度，莱山区海洋与渔业局还到荣成、乳山等地帮养殖户联系客户。今年，在四十里湾养殖筏架第二期拆除工作中，先后帮养殖户联系了10多个客户，卖出牡蛎200万公斤。

海清水碧海岸线展露风姿

拆除筏架后的海面啥样？昨天，记者乘车沿海边进行了采访。记者看到，经过10年的拆除，目前，西起后七夼东至孔家滩的海岸线，已展露迷人新姿。海面上碧波万顷，细浪拨银，岸边井然有序，市容市貌靓丽迷人。

在渔人码头，过去这里因附近的村民在海上养殖扇贝和海蛎子等，这些渔民常把海产品拉到岸边进行土加工，产生的蛤皮有的弃于海滩，常年堆积，不仅影响沙滩环境，还散发阵阵腥臭。而如今，这一切均一去不返。

在孔家滩附近的海边，记者看到，过去，这里有不少处搭建在海防林里面的违章房屋，现在都不见了，海边更加自然，环境也更加整洁。采访中，正在游玩的市民陈先生告诉记者：“自从海上不让搞筏式养殖后，各种污染少了，海面更加干净了，海滩也更加好看了。”

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