中小学公民教育的五大路径

烟台市综合实践教育研究室刘作建

知名德育和公民教育专家檀传宝教授指出“公民教育无疑是当代中国教育领域最最重要的主题”。笔者主持的山东省教育科学“十二五”规划重点课题《中小学公民教育有效途径研究》在基于烟台本土实践的视阈下，初步形成以调研听证式为主体，五种公民教育形式交融支持、彼此渗透、共同作用和服务于公民意识培养的良好局面，有效推动了区域公民教育的“新常态”发展,赋予了我国中小学公民教育新的实践特色。

1调研听证式

即当前全市项目实验学校普遍推广的“公民教育实践活动”，它是以社区存在的公共问题为主线，以社区和学校为主要活动场所，以研究性学习为主导学习方式，以模拟听证为主要展示形式，按特定步骤和程序进行，旨在强化社会责任、提升公民意识和技能的综合实践活动。它有六个规定步骤：发现问题———选择问题———研究问题———编制方案———模拟听证———总结反思。这种“公民教育实践活动”也可概括为前期的问题调研和后期的模拟听证两大核心环节，所以我们将其命名为“调研听证式”公民教育。

2专题教育式

是指把公民教育的相关内容以系统知识传授或集体活动的方式集中传递给学生，以增强公民教育的系统性、全面性和深刻性。专题教育的方式可以采取报告讲座、国旗下讲话、传统节日、主题班会、团队活动等，一般由学校德育处（或团委、少先队）和班级组织实施。专题教育的内容一般以权利、参与和责任为核心，可以包括以下维度：身份与认同、人道与人权、德性与责任、民主与法治、和平与理解、环境与生态等。课题组在实践中探索的专题教育式公民教育的操作步骤为：专题调研———目标确定———计划制定———设计收集———组织实施———评价反馈。

3学科整合式

要求对课程设置、各课程教育教学目标、教学设计、教学评价等诸要素进行系统的考虑与操作,即用整体的、辩证的、联系的观点来认识、研究和处理各学科教学过程中各种公民教育元素之间的关系，重点强化学科教学中公民教育的“理念接轨”、“有机渗透”及“行动拓展”。课堂教学仍然是公民教育的主阵地。学科整合式公民教育，一方面要求全体教师在学科教学中切实增强公民教育意识，每门学科都要努力找准自身开展公民教育的突破口和切入点，实现本学科教学与公民教育的有机整合。另一方面还要注意在实际的课堂教学过程中凸现公民教育的理念，如尊重学生的人格、民主平等的师生关系、宽容地对待不同观点的学生、能够倾听学生的批评建议等。学科整合式公民教育的基本步骤为：公民教育元素分析与挖掘———目标确定———整合与设计———实施与调整———评价与反思。

4课程开发式

主要指的是公民教育的“校本课程开发”，即以学校为本位、由学校自行设计开发公民教育课程。中小学公民教育的校本课程开发，在内容上可以围绕知识（以权利义务教育为核心）、态度（以道德教育为重点）和技巧（以政治参与为突破口）三个纬度，充分挖掘和利用身边的课程资源与社会热点中蕴含的公民教育元素，帮助学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，树立社会主义核心价值观。课程开发的基本程序是：需要评估———确定目标———组织实施———评价改进。

5环境改造式

指通过对公民成长环境的改造促进合格公民培养和良好公民素养形成,强调改造学校教育生活成为“公民生活”，进而实现真正意义上的公民教育。“公民生活”环境的改造，一是校内“公民生活”环境的改造，可分别由学校、班级、科任教师三个层面对学生的“公民生活”环境进行改造；二是校外“公民生活”环境的创设，一般由有关部门或社区、社会团体等为学生提供社会实践基地、校外岗位体验、社会公益服务或志愿者活动等。环境改造式公民教育的基本步骤为：方案论证与设计———资源整合———引领创设———组织实施———总结反思。

真正构建起符合我国国情、行之有效的中小学公民教育体系，尚任重道远。未来需要我们立足当下，作出公民教育者力所能及的改变……

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