要征地先预存补偿安置费, 烟台市出台征地准备金管理办法，切实维护被征地农民权益

本报讯（通讯员徐洁魏网扣杨帆YMG记者侯召溪）日前，市国土资源局、市财政局联合下发《征地补偿准备金管理办法》，要求各县市区在征地报批前，应将土地征收补偿安置费作为征地补偿准备金足额预先存入专户，以确保征地批准后三个月内将征地补偿费用及时、足额拨付给被征地集体和农民。该办法自1月1日起在全市范围内实施。

准备金到账方可报批征地

《办法》对征地补偿金缴纳范围和标准，账户设立及缴纳方法，费用拨付、使用和监管等进行了严格规定，明确了“谁收取土地出让金谁支付征地补偿准备金”这一原则，并将征地补偿准备金到账凭据列为征地报批的必备要件，进一步落实政府主体责任。《办法》明确，征地补偿准备金指土地征收补偿安置费。所有依法应报省政府或国务院批准征收的土地，都要按规定缴纳征地补偿准备金。征地补偿准备金单独设立账户，由县级国土资源部门按规定报批并管理、使用。

征地补偿准备金按照“由谁收取土地出让金由谁支付”的原则执行，政府确定的城建重点建设项目，征地补偿准备金由财政部门负责筹措，并缴入准备金专户；纳入土地储备计划的经营性用地，由国土资源部门从土地储备运营资金中统筹解决，并缴入准备金专户；单独选址建设项目征地补偿准备金，由用地单位按要求缴入准备金账户。

各县市区报送建设用地报批材料时，必须附具征地补偿准备金到账凭据，否则市国土资源部门不予受理。

征地补偿准备金专款专用

《办法》强调，征地经批准后，县级国土资源部门要及时将征地补偿准备金拨付至征地补偿发放专户，并根据批准的征地补偿安置方案和审定的征地补偿费用发放名单，依法将征地补偿费用足额拨付到位。

征地补偿准备金不计利息、多退少补。征地报批用地未获批准或实施征地后预存的征地补偿准备金结算后有结余的，国土资源部门要及时将预存或结余的征地补偿准备金退回原缴纳单位。

缴纳的征地补偿准备金不足的，由县级国土资源部门函告原缴纳单位，由原缴纳单位按照有关规定及时筹措资金，补缴至征地补偿准备金发放专户。征地补偿准备金实行统一管理、专款专用、分账核算，不同批次或项目的征地补偿准备金不得混用。对弄虚作假或违规挪用、拖欠、截留征地补偿准备金的，有关部门将依法严肃查处。

征地准备金补偿制度的建立既是为解决征地补偿不到位问题而探索设立的一种补偿制度，也是政府有计划实施征地，提高土地利用效率，提升政府形象的一项重要工程。为确保制度落实到位，烟台市政府将建立、实施征地准备金补偿制度列为深化经济体制改革的重要事项，常抓不懈。

征地信息查询系统全面启用

近年来，烟台市在维护补征地农民合法权益方面开展了一系列扎实有效的专项清查整改工作，特别是借力2014年度土地出让金收支和耕地保护工作专项审计及2014年度土地例行督察，对全市2009-2014年被征地补偿落实情况进行了全面核查，对全市6年来批准征收的19.2万亩土地，逐批次、逐宗地进行梳理，严厉查处整改拖欠征地补偿费等问题，截至10月份，所有征地补偿费已全部足额拨付到位。在此基础上，又对2015年年初至10月31日批复的18363亩农用地转用和土地征收情况进行了专项清查，专项清查工作做到“横到边，纵到底”，不留死角。

为确保征地政策、补偿标准、安置方案、工作程序全部公开透明，全程接受公众监督，烟台市在严格执行征地工作中的“三公告一登记”制度的基础上，全面启用征地信息查询系统，公众可通过烟台市国土资源局网站、烟台市政府网站和胶东在线征地信息公开查询窗口查询1999年以来全市1272批次征地卷宗的所有征地批文、征地公告书、一书四方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿方案公告等内容，极大地方便了被征地群众对征地信息公开的查询。在征地具体实施过程中，坚持征求群众意见，充分尊重被征地农民选择补偿方案的意愿，严格落实国家补偿安置政策，依法依规开展征地拆迁工作，最大程度地保障被征地农民利益。

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