改革赋能 释放蓬莱发展原动力

瞄准去行政化“瘦身”改革方向，全面推进经济开发区改革；成立加快流程再造工作推进领导小组，制定加快流程再造工作实施方案；重点推进“个转企”工作，年内争取引导453家个体工商户转型升级为小微企业……今年以来，蓬莱区集中精力在事关发展大局的关键领域改革上攻坚突破，确定了9个方面、74项改革事项，明确了11项改革攻坚任务，全部由区级领导牵头推进。截至目前，已成功争创国家森林乡村1个国家级改革试点和省第三批农产品质量安全县、省森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测试点等6个省级改革试点。

刀刃向内推进流程再造

打造高效优质营商环境

【短镜头】

6月24日，蓬莱区行政审批服务局的工作人员为刘家沟镇好又多超市办理了行业综合许可证，这是蓬莱区颁发的首张行业综合许可证。到一个窗口、填一张表单、交一套材料、走一个流程，一个行业经营涉及的多个许可事项便可实现合并办理，这是该区推行“一业一证”改革、加快流程再造的又一创新实践。

【深一度】

为进一步优化营商环境，蓬莱区以“一次办好”为导向，持续深化“放管服”改革，推进流程再造，提升综合服务能力和政务服务效能。出台加快流程再造工作实施方案，成立加快流程再造工作推进领导小组。制定《减证便民工作实施意见》等8个实施意见、《打造极简高效政务生态实施方案》等6个实施方案，及《深化放管服和流程再造改革优化营商环境攻坚行动方案》，并研究出台多个流程再造举措。

企业登记实行“全程网办”，通过一窗通系统，对企业登记业务实行“零见面”审批，申请、签字、受理与审核、自助打照全流程上网，实现“网上办、免费寄、零见面、办成事”。践行“一链办理”，依托山东政务服务网，打破部门界限和事项，将关联事项进行整合，围绕群众眼里“一件事”进行主题事项再造，打造“一件事一条链”服务流程。目前“我要开口腔诊所”等3个流程再造主题事项已在烟台市复制推广。

研究探索“拿地即开工”审批模式，出台实施办法，明确“拿地即开工”审批模式的实施范围、原则、要求和审批服务流程等内容。为民服务提质增效，设立专门简易注销登记窗口，精简注销材料，简化企业登记程序。打破壁垒，实现户籍窗口多职能，一证即可办理18项高频业务。设立“吐槽找茬窗口”，群众或企业可随时反映问题，提升服务温度。

推进人才制度改革

打造才聚仙境“绿水青山”

【短镜头】

今年7月，蓬莱区“人才会客厅”正式开门纳客，会客厅配套宣传展示窗口和政治引领、资源对接、联谊服务三平台，成为各方人才来蓬创新创业、对接交流的驿站。在筑巢引凤涵养引才“蓄水池”的同时，该区还通过发放“仙境惠才卡”、建设人才公寓等手段推进人才体制改革。今年6月，首批21名高层次人才收到仙境惠才卡，不仅提供医疗保健、子女入学等常规服务，还包含了免费观影、免费健身等20余项“定制化”服务。同时，还在全区范围内筹集了一批人才公寓，配齐生活设施，实现人才“拎包入住”。

【深一度】

为推进人才体制改革，加大人才引培力度，蓬莱区聚焦“5222”人才倍增计划，积极打造“才聚仙境、蓬勃未来”引才品牌，培育人才发展生态，建设人才创新创业的“绿水青山”。

三级联动，多点协同发力。区级层面，召开全区“双招双引”大会，出台《关于开展双招双引专项攻坚行动的意见》。部门层面，成立人才招引专班，调整领导小组成员名单，优化办公室例会规则，完善议事决策制度；企业层面，结合“四进工作组”“万名干部下基层”“百名干部联百企”活动，动态收集企业人才需求、意见建议。

21条新政，彰显招引诚意。打造“1+N”人才政策体系，围绕人才集聚、培育、载体、激励、保障等5大方面，出台《关于加快人才集聚引领高质量发展的21条措施》，配套“仙境英才”引进计划升级版、紧缺人才工作津贴发放等16项实施细则。今年以来，先后遴选“仙境英才”“仙境工匠”16人。81道考题，同步亮卷开考。对年度人才工作实行项目化管理，实现“一张考卷”贯穿全年，制定人才工作任务清单，提出11个镇街区“书记项目”、70个部门“重点项目”“责任项目”，定时、定责、定量推进工作开展。

两条线路，畅通才企对接。实施“才聚仙境、蓬勃未来”线上线下引聚工程。线下，通过走访摸底，建立重点产业高端人才及项目技术需求目录，汇编70余项需求，组织名企名校行、桑梓人才博士论坛等推介活动；线上，开展“春风行动”招聘活动11场次，签约引进高精尖缺人才171人，解决项目技术需求6个。创新线上对接洽谈活动，举办线上才企对接、桑梓人才论坛等活动4场，促成企业人才技术合作、科研资源平台共享等合作8项，成功落地新型糖尿病治疗药物生产基地项目。

教育改革创新惠民生

医疗体系健全解民忧

【短镜头】

近日，老蓬莱一中的“门脸”焕然一新，朱红色的大门上，“蓬莱姚琪学校”六个大字格外醒目，以革命烈士命名的“姚琪学校”正式启幕。蓬莱区通过盘活老一中校区，以第二实验中学和原师范附小为主体，整合城区西部教育教学资源，建设了九年一贯制姚琪学校。

【深一度】

今年以来，蓬莱区以办好人民满意的教育为目标，通过体制机制创新，不断提升群众教育获得感，连续获得“烟台市教育发展卓越贡献奖”“烟台市教育重点工作推进奖”“烟台市教育发展创新进步奖”等荣誉。

推进学前教育普及普惠，实验幼儿园、经济开发区中心幼儿园投入使用，6所镇街中心园标准化建设全面推进。推动义务教育优质均衡，第二实验小学西校区教学楼重建和东校区教学楼新建项目即将投入使用，城区西部建设九年一贯制姚琪学校，城区东部在新二中开设初中部。落实高中攻坚计划，完善选课走班机制和质量监测评价办法。促进职业教育产教融合，完善应用型人才培养体系，推进院校联办和校企合作，与山东职业旅游学院、潍坊工程职业学院合办多个专业，与上海杏花楼、北京商鲲教育控股集团实现合作。坚持人才兴教，提高高水平师资招聘力度，遴选种子教师参加烟台市中华文化涵养师德提升工程“百人百日行”线上培训。

与教育改革同步推进的还有公共卫生应急管理体系改革。近年来，蓬莱区三级医疗服务网络构建逐步规范，基础设施配备逐渐完善，疾病预防控制和卫生应急处置水平不断提高，先后创建国家级卫生应急示范县、省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进示范市。

构建三级服务网络，实现“半径2.5公里医疗服务全覆盖”“15分钟健康就医服务圈”建设要求。巩固发展卫生应急示范县建设，作为烟台市唯一国家级卫生应急示范县，制定较为完备的卫生应急预案体系，加强配套制度建设。设置公共卫生监测点，承担39类法定传染病的监测及突发公共卫生事件报告预警工作。严格落实防控工作，成立医疗专家组，组建5个应急梯队，启用3处发热门诊及南王发热病区，实现了“零输入、零传播、零感染”的防控目标。先后完成了对人民医院核酸检测实验室和人民医院、中医医院感染性疾病科的规范化改造，建成疾控中心PCR实验室并已投入运营。

（吴延朋 范畴 由丛华）

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