站在新起点，谋划新发展

吴 瑜 何 文 徐步深 文 竞

阅读提要

2013年，玉林市国税系统在市局党组的带领下，围绕地方党委、政府和自治区国税局党组的工作部署，主动服务发展大局，全力以赴攻坚克难，出色地完成全年工作目标任务。

全年组织税收收入34.2亿元，增长12.03%；全年落实减免增值税额2亿元，减免企业所得税2.7亿元；审核审批出口货物退（免）税2.1亿元，其中退增值税6844万元，免抵税额1.4亿元。与此同时，树立“团队管税”的理念，建立“导税平台-征管系统-银联服务”三位一体的征收管理体系，提升依法行政水平；落实“服务税户、服务基层、服务大局”的目标，构建“全职能和全员化”的纳税服务大格局；开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，取得了新成效。

1 稳中求进，各项工作亮点纷呈

纳税服务大格局工作扎实推进

玉林市国税局把日常税收工作的“7大块、23个环节”细化纳税服务工作规程，构建“全职能、全员化”纳税服务大格局，打造了纳税服务大品牌。将纳税服务贯穿税收宣传、咨询辅导、办税服务、涉税审批、税源管理、税务稽查、权益维护中，优化减少办税环节，明确办税业务流程，实行81项办税流程标准化。同时，推行办税“免填单”，实施办税全市通，提供网上申报、网上认证、网上抄报税、税款缴纳、税控IC卡清卡、办税事项预申请等网上办税服务项目，全面推广使用24小时自助终端，安装使用财税库行联网POS机，让纳税人携银行卡轻松缴税。落实重点企业跟踪服务制度，“一对一”联系重点企业，实行全程跟踪服务。

税户分类管理，夯实税源征管

建立以“分级分类管理”为抓手的税源管理机制，有效夯实征管基础工作。明确了“点、线、面”的立体税源管理模式，在“点”上，抓住大户，建立与大企业间的直接沟通渠道，回应企业诉求，帮助企业建立税收风险防控机制；在“线”上，控住中户，对辖区的支柱性税源行业，以行业数据为基础，系统分析、横向比较的方法及上、下游产业的关联比对，排查行业税收管理风险，制定重点应对措施。在“面”上，规范小户，对小规模纳税人企业和个体户，根据税源现状按行业特点、税源大小、经营方式，划分若干责任区，形成管、控、堵相结合的管理体系，加强综合分析，适时开展纳税评估。

量化稽查岗位指标，增强绩效考评公信力

一是科学考评岗位工作目标。对各稽查工作各个环节共29个岗位的工作内容、职责、技能要求等近800项内容进行明列，建立《稽查KPI考核指标》和《工作目标设定GS指标体系》，形成了关键绩效和过程绩效的综合考评。二是研发构建了素质、能力两个方面体现“工作作风、领导能力、管理能力、业务能力”等21个项目的《胜任素质能力模型》，对岗位人员进行上、下、同级及自评的360度评价。三是科学评价岗位业绩。按照考核所产生的指标系数，形成《胜任素质能力评价情况表》、《工作业绩考核情况表》，对全体稽查人员的“胜任素质”、“胜任能力”、“工作业绩”实现科学测评和运用考核结果进行绩效反馈、绩效面谈，实现“提高工作质效、引导自我提升、激发团队活力、增强风险防控”的绩效管理。

2 明确目标，推进税收工作新发展

2014年，玉林市国税系统按照国家税务总局提出的六大创新税收工作要求，区局党组提出了“稳进、责任、落实”的总基调，确定了“五稳三优”的总体工作目标。组织收入稳增，干部队伍稳定，执法风险稳降，服务质量稳升，绩效管理稳进；“四零一高”指标达到优秀水平；政风行风达到优秀等次；绩效考核达到优秀质量。

服务大局，服务税户，服务基层。主动融入和服务发展大局，把税收工作放到支持地方经济社会科学发展的高度去推进，围绕“稳进、责任、落实”工作基调，跳出税收看税收，站在部门为全局，更加有效地发挥税收职能作用。积极支持政府做好招商引资工作，对入驻企业用足用好税收优惠政策，进一步优化纳税服务，提高纳税人办税效率。创新服务，继续打造玉林国税特色的纳税服务大格局品牌，为纳税人提供更便捷的纳税服务。主动服务基层，坚持人往基层走、钱往基层投、物往基层流，积极为基层办实事，切实减轻基层负担。

依法组织收入，力求稳中有进。一是提高税收质量。坚持组织收入原则，确保税收收入平稳较快增长，加强收入质量预警、分析，降低风险，提升质量。二是科学编制税收计划，准确把握、了解税收计划执行情况，提高质量的基础上提高国税收入的“两个比重”。三是认真研究和准确把握各个时期的税收收入形势，提高收入预测准确率。四是深化税收经济分析，为组织收入工作服务。五是加强与地方党委、政府的沟通，及时汇报和反映组织收入工作的情况和问题，争取地方党委、政府对组织收入工作的支持和指导。

坚持依法行政，降低执法风险。一是抓好税务行政处罚裁量权实施办法的贯彻实施，规范税务行政处罚自由裁量权。二是创新税务行政审批方式，实行四个统一，统一窗口受理、统一内部流转、统一办结时限、统一窗口出件。三是进一步做好行政审批权限下放、重大税务案件审理、行政复议等工作。四是加强税收执法督察。五是深入推行税收执法责任制。进一步加强对税收执法管理信息系统的管理和运用，结合绩效管理工作，稳步推进税收执法责任制的落实，加大对税收执法疑点信息的分析与核查工作。六是全面推进政务信息公开，政务服务到位，自觉接受社会和纳税人监督，力争全面落实“四零一高”工作要求。

推进“营改增”，服务社会民生。一是积极做好政策宣传辅导、培训、征收管理、数据分析应用、纳税服务和技术保障等各项准备工作。二是加强“营改增”政策执行情况的评估、分析，对政策的贯彻执行情况开展调研、检查，了解和掌握真实情况，及时应对处理各种问题，保证政策准确实施到位。三是加强“营改增”纳税人纳税申报管理，严格执行一般纳税人纳税申报“一窗式”操作规程，强化“票表税”比对，积极探索“营改增”试点行业管理模式和管理办法，防范执法风险和管理风险。

提升服务质量，提高社会、税户满意度。一是继续加强全体人员参与的全方位、全过程的纳税服务大格局建设。二是进一步拓展网上办税厅功能。三是全面推行办税服务厅绩效考核系统。结合纳税人满意度调查，明确职责，实行指标包干、责任到人的办法，形成各负其责、齐抓共管合力。四是加强纳税信用等级评定建设。与市信用办以及横向部门进行沟通，推进信用信息共享，推动纳税信用结果的社会应用。五是探索推行“午间办税”。积极采取各种措施，对内强化服务意识，讲究服务质量，对外抓宣传解释、政策执行、公正执法、阳光监督，力争纳税人满意度达到中等以上水平。

夯实征管工作，精细管理税源。一是打牢征管基础。加强户籍管理，清理漏征漏管户，管住属于国税部门管理的纳税业户。加强小规模企业的管理，防止小规模企业以建账不全为由逃避税收。加强大企业税收管理，探索大企业税务审计推进工作。二是加强税源专业化管理。推行电耗管税、信息管税，整合、利用各类信息资源，规范行业税收管理。三是继续推行“团队管税”方式，形成一种用数据说话、用数据工作、用数据评估的新型工作模式。四是抓好稽查工作。继续开展打击虚开、骗税、发票违法等“三打”行动，组织好行业税收专项检查和重点税源企业检查。五是抓好各类应用软件的运行监控，在确保信息安全和网络畅通的基础上围绕税收核心业务开展信息化建设，全面提升信息管税水平。

坚持群众路线，扎实推进实践活动。认真开展群众路线教育实践活动，坚决整治、解决全市国税系统“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四种不良风气问题。落实抓好学习教育、听取意见环节；抓好查摆问题、开展批评环节；抓好整改落实、建章立制环节；抓好巩固提高、扩大成果环节，确保教育实践活动顺利、有效、健康开展。

新闻推荐

老何所依？ ——代表委员对我国养老的三大期待

热点关注新华社记者孙铁翔宗巍熊争艳■核心提示60岁以上老年人口超2亿，占总人口14.9%；平均50个老人“摊”1张养老床位；城乡居民基本养老金月人均81元，不及农村低保一半；……不知不觉中，老龄化的“银色...

玉林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离玉林再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。