淄博最严格水资源管理制度出台 “三条红线”保市民用水安全 系全国首个市政府规章

新报讯(记者周剑楠通讯员周洪光迟玉华)日前,记者从市法制办获悉,为加强水资源管理,《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》将于今年7月1日施行。这在全国是第一部实行最严格水资源管理的市政府规章。

据了解,该《办法》于5月19日发布,并对最严格水资源管理制度作了明确,把最严格的用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度以及水资源管理责任与考核制度作为立法规范和调整的重点,确立了水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线,实行最严格水资源管理制度的核心和重点。

淄博市是严重缺水城市,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化、水资源承载能力脆弱等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈,因此,淄博市出台《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》,确保水资源可持续发展。《办法》规定,用水总量控制实行规划期用水控制指标和年度用水控制指标相结合的制度。对用水总量达到或者超过年度用水总量控制指标的区域,规定年内暂停办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；达到或者超过规划期用水总量控制指标的区域,规定停止办理新建、改建或者扩建建设项目取水许可；接近控制指标的区域,规定限制发展高耗水、高污染、低效益项目以及农业粗放型用水。用水效率控制实行规划期用水效率控制指标与年度用水效率控制指标相结合的制度,对居民生活用水实行定额管理,并稳步推行阶梯式水价；对非居民生活用水实行计划用水管理,超计划用水的,累进加价征收水资源费。

《办法》对水功能区限制纳污也作了明确规定,由水行政主管部门根据水功能区水质要求和水体自然净化能力,核定纳污能力,向环保部门提出限制排污总量的意见,作为水污染防治和监督管理的依据,水功能区水质不能满足水域使用功能的,禁止新增或者扩大污染物排放量；污染物排放量超出水功能区限制排污总量的,不得审批入河排污口；退水水质超出水功能区水质保护目标的,限制审批新增取水许可和入河排污口；水功能区水质达标率降低或者导致水文地质环境恶化的,核减下一年度用水总量控制指标。并依据《水污染防治法》等相关法律法规规定了禁止性措施:禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、暗管、溶洞、裂隙等方式向水功能区排放污染物；禁止在饮用水水源一级、二级保护区内设置排污口,对已设置排污口的,由所在地区县人民政府责令限期拆除；在饮用水水源保护区内开展生产建设活动必须严格遵守相关法律法规的规定。

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