行业龙头建园区 上下游企业跟着来

资阳以企业为主体建园区、招商，目的更明确、成功几率更大——

□本报记者 刘宏顺

3月初，资阳生物医药产业园招商团远赴西欧，招商门槛从之前单纯的贸易合作伙伴，转向拥有全球专利或新药产品的一流药企。与之前在国内招到的12家药企一样，所到之处，商家们对园区“企业主导，以企建园、以园招商”的建设模式产生了兴趣。

现在，不少地方搞园区都是政府主导。而企业主导，能不能搞好？放了权的政府是不是就当甩手掌柜了？

两种烦恼：园区定位不清 产业选址不科学

资阳生物医药产业园并不是当地第一个产业园。“我们第一个工业园区，是以前搞企业进园区时的产物，当时未能顾忌产业之间的关联性。”雁江区副区长李毅介绍，“以那时的侯家坪工业集中发展区为例，1.2平方公里内聚集了43户企业，有铸造锻压机械加工的、有建材加工的，有针织制作的，有生产甲烷、工业酒精的，甚至还有加工饲料的。”

无序的企业扎堆，不利于产业集约集聚集群发展。

2009年资阳启动城东新区建设，着眼于调整全市经济结构，提出建3000余亩产业园，集中力量打造生物医药产业。

恰在此时，资阳制药龙头——禾邦药业也在寻求技改突破。“快速的城镇化，让原本位于城郊的禾邦厂区已成为城市中心地带，周边日益增多的居民对中成药熬制过程中散发气味投诉不断。同时，工艺落后、产能不足等问题也让企业头疼。”禾邦药业副总裁李德进说，企业急盼异地技改扩能。

一方面是地方政府产业结构调整的需要，另一面是市场倒逼压力下企业的技改冲动，建园区，企业与政府找到了共振点。

以企招商：企业把握市场风向更敏锐

根据雁江区刚出台的“产业倍增”计划，到2017年，当地医药产业产值计划超过150亿元，其中，资阳生物医药产业园产值要超过100亿元。

当地政府希望以超常规的改革来实现超常规的突破，并提出，以企业为主导建园区，并下放包括招商、规划在内的诸多权力。资阳市经信委主任曹汉卿认为：“企业从市场摸爬滚打中壮大，对市场风向的洞悉天然比政府更有发言权。以企业为主体的招商，目的更明确，成功几率也更大。”政府主导，很多时候不专业，建医药产业园，医药领域哪些企业最权威，企业自己最清楚，以龙头企业来主导建园，可以更好地形成产业链。“在招商上，园区只瞄准三种企业。”李德进介绍，目前入驻园区的企业，一类是包括禾邦药业在内的资阳本地药企，二类是与资阳本地药企配套的产业链上下游合作企业，三类则是海外有新药产品或生产专利的国际一流药企。“目前入驻企业已达到12家，除合作伙伴外，还包括北京章光101、江西汪氏蜂业集团、韩国大元制药等国内外大牌制药企业。”

企业蜂拥入驻，看重的除有针对性的招商政策外，更重要的是园区与众不同的布局。“同类企业积聚，我们就必须考虑如何才能最大限度降低生产成本。”园区负责人介绍，目前园区内所有企业所需的供能、污水处理、中药提取、第三方物流，甚至质检中心，都由园区集中提供，“仅此一项，不仅腾出了一半的用地空间，而且为企业节约建设成本1/3以上。”

政府归位：关键时候要服务要协调

尽管资阳生物医药产业园建园主体是企业，但建设过程中，政府那只“看不见的手”依然在所有关键环节把控方向。

李德进印象最深刻的，莫过于园区严格的规划——“制订规划的权力虽然下放给了企业，但最终通过却要经过三次集中会审”。单就园区的污水处理厂项目，规划就被否了两次。

“规划是一个很专业的问题，不仅要考虑园区内部结构，顺风、顺水及与周边环境的关系都必须一并考虑进去，但这些又恰恰是企业自己容易忽略的问题，因此在规划上我们的程序要多些。”李毅介绍，政府的作为还远不止体现在审核规划上，“在招商对象上我们同样要把关，凡是不符合园区定位的企业，即使谈妥了，同样可以一票否决。”

除了监管，无形的手更多时候是服务和协调。“企业建园只建园区内部，园区外的水、电、气、讯、路等基础设施我们会无条件地建到园区门口，目前仅这方面的投入就在6亿元左右。此外，园区工地上，随时可以看见我们派出的环保方面的工程师和药监局干部，有事现场就可以办公解决。”李毅透露。

曹汉卿介绍，除生物医药产业园，资阳以企建园的园区还有南骏汽车产业园、资阳机车产业园、海大橡胶产业园、四海食品产业园、浙粤节能产业园，与这些园区相对应，市上都专门成立了相关的项目推进办公室，一对一解决问题。

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