学校噪声到底该由谁管

街谈巷议

□浙江钱夙伟

高价买的学区房，没想却变成“噪声房”。郑州市东润泰和苑小区多名住户向记者反映，该小区邻居河南省商务学校常年军训，周六周日都不休息，严重影响附近居民生活作息。他们多次向市长热线、小区物业、相关部门反映，均未解决。（据澎湃新闻8月18日报道）

之所以“多次向市长热线、小区物业、相关部门反映，均未解决”，除了有关部门缺乏责任意识、为民情怀，互相踢皮球，其中一个客观原因，恐怕是学校噪声到底由谁管，并不明确。比如郑州市金水区环保局表示，环保局管理的主要是生产企业的噪声，这种学校的噪声应该咨询教育部门。

确实，环保部门此前管理的，一直是生产企业的噪声，从来没有涉及学校的噪声。但这并非就是学校噪声不归自己管的理由。噪声也是污染，既是污染岂能不归环保部门管？尽管噪声来源不同，但造成的危害是一样的。如果对噪声也要分门别类，让受害人按照不同的噪声向不同的部门投诉反映，必然造成相关部门互相踢皮球，也使得噪声污染难以及时制止。比如教育部门，固然有责任要求学校控制噪声，但对于噪声污染，并没有环保部门的执法权。实际上，就如这所学校的“军训”噪声，如果环保部门及时干预，依法追究，这噪声扰民问题恐怕早已得到解决。

学校噪声是一直以来普遍存在的问题，但学校周边大多数居民会有所宽容，其实，所有学校的噪声也应该控制在标准之内。然而，这所学校噪声让市民实在是难以忍受，比如“从早上5点开始到晚上10点”“喊口号、鸣喇叭”。

对噪声污染应像对污水、废气、粉尘那样“零容忍”，学校噪声也不应例外，这对周边居民是保护，对身在噪声中的学生也是保护。笔者认为，教育部门也应当负起管理责任，环保部门作为执法部门，更应将学校噪声纳入监管范畴。

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