冷战活化石“五眼联盟” 捏造假情报“丢人现眼”

近来，被视为冷战“活化石”的西方五国情报合作机制——“五眼联盟”频频因谎报军情，嫁祸他国而丢人现“眼”，声名狼藉。例如，所谓“五眼联盟”秘密档案显示新冠病毒源于武汉的闹剧已被证实乃某国凭空捏造的假情报及自产自销的真谎言。由此看来，“五眼联盟”在战后70多年的情报合作中，基于为西方世界战略服务之目的，对情报“炼金术”的活学活用炉火纯青，以“协助打赢冷战”之作为，维持了自身存在。

俄罗斯媒体称，美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰这5个展开情报合作的盟友被形容为“1只大眼+4只小眼”，2013年曝光的“棱镜门”让“五眼联盟”在全球名声扫地，也让“五眼”之间的关系有了细微变化，甚至开始讨论“五眼联盟是否破裂”的话题。

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冷战遗留

澳大利亚小报《每日电讯报》此前曾发表所谓“独家报道”，称“从‘五眼联盟’获得的秘密档案显示‘新冠病毒可能源于武汉病毒研究所’”。很快，德国、英国等国媒体就说，该档案根本不存在，怀疑是美国驻澳使馆在背后捣鬼，借机“甩锅”中国。“五眼联盟绝密档案”闹剧已引起澳大利亚民众的不满。

德国新闻电视台报道称，该联盟是世界上规模最大的情报联盟。二战期间，美英两国于1941年就开始考虑建立情报共享机制。1943年，美英签署“美英通信情报协议”。二战结束后，该协议经过修改，将加拿大、澳大利亚和新西兰加入，“五只眼睛”成为这5个国家的代称。当冷战拉开序幕后，“五眼”就成为针对苏联和华约国家的情报联盟，是“反共力量大集结”。

“‘五眼联盟’情报合作最初始于二战，冷战时期主要监视苏联及其盟国，现在监视全世界。”据俄罗斯纽带新闻网报道，2013年曝光的“棱镜门”事件曾给“五眼联盟”以最沉重的打击，特别是美国监视包括德国等欧洲盟友的做法引起众怒。

从斯诺登透露的信息看，“9·11”事件后，该联盟通过网络监视全球，“在搜集情报领域侵犯了各国平民的人权和自由”。“今日俄罗斯”电视台曾爆料，英国情报部门每天可以收集6亿个电话信息，而美国国家安全局和私人公司的85万名员工可访问英国数据库。澳驻亚太地区的外交机构也在参加“五眼”协议中有关秘密数据收集计划。加拿大被指控在NSA帮助下，加大了对南美洲国家的监视，如监视巴西能源和矿业部的动态。

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蠢蠢欲动

苏联解体后，“五眼”之间的合作曾一度弱化。近年来，“五眼联盟”又蠢蠢欲动，试图将情报共享等合作引入新阶段。“五眼”成员每年都定期举行情报负责人会议以及部长级峰会等。在美国推动下，“五眼”不仅在应对中国崛起、反制中国渗透等战略问题上密切合作，还成为阻止华为参与5G建设、应对网络安全、反恐、海事安全等领域的重要情报合作与立场协调平台。

德国《每日镜报》2013年曾援引加拿大通信安全局（CSEC）的报告说，“五眼”间的合作内容涵盖信息情报、国家评估、国防情报、安全情报、人工情报以及反恐六方面内容。

据报道，新西兰在“五眼联盟”中分量最轻，即使如此，也“表现积极”。2015年3月，《新西兰先驱报》曾报道过斯诺登披露的一份文件。该文件显示，新情报机构的电子监控项目不仅覆盖南太平洋地区，还包括中国、日本、印度、越南、朝鲜、伊朗和南极地区。新方将信息提供给美国，以完善美方的全球监控网络。

然而，2019年3月，新西兰克赖斯克彻奇市发生恐袭。《华盛顿邮报》刊文说：此事“暴露‘五眼联盟’很少共享反恐情报”。对此，美国国安委前反恐事务高级主管乔舒亚·格尔策说，“在实际操作层面，可能没多少战术情报可共享”。

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主仆关系？

“五眼联盟”近些年也出现了一些新动态。美澳近年联合出品了一部以“五眼联盟”如何合作为背景的谍战剧——《松树谷》。松树谷隐藏在澳腹地沙漠中，被看成是美国针对亚太地区军事和核导弹威胁进行全球情报拦截和卫星监视的主要枢纽。《松树谷》剧情描述大国在亚太地区的博弈和美澳情报合作的微妙关系。在剧中，作为东道主的澳方情报人员受国力强弱影响，不得不听命于美方，但残酷的现实是，美澳双方也有信息壁垒，特别是“美国人从来都把对国家的忠诚置于情感之上”。当中美关系因南海局势紧张时，松树谷信息调度指挥室内澳美情报人员展开激烈的辩论，最后还是澳方劝阻美方不要将紧张态势升级。这让看过该剧的澳大利亚观众意识到，美国打压中国并不符合澳大利亚的利益，但在复杂的地缘政治关系中，澳大利亚还是要扮演好美国人的一只“眼”。

松树谷被认为是澳国家安全体系的重要资产，很大程度上帮助美国加强了对中国、俄罗斯部分领土和中东地区的间谍卫星监控。据《澳大利亚人报》报道，澳总理曾飞往松树谷，听取澳美情报官员的机密简报。但就像《松树谷》剧情所表现的，澳想在中美博弈的夹缝中左右腾挪，以此寻求自身利益最大化。

尽管这些分歧和澳方的焦虑并不足以撼动美澳之间的盟友基石，但澳国防部前高级官员、现澳国立大学战略研究荣誉教授休·怀特在其新著《如何保卫澳大利亚》中提出，当澳遭受军事打击时，或将无法如从前般依赖美国的保护。他呼吁澳必须加强军工发展以求自保。这是澳专家公开对美国在亚太地区军事优势日渐式微表示担忧，也是在质疑美国军事保护伞是否能真正庇护澳方。

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渐生罅隙

俄罗斯战略和技术分析中心主任普霍夫表示：“二战已结束75年，‘五眼联盟’已过时。目前在这一联盟中，美国人只是与其他盟友分享自己的‘残羹剩饭’，在情报领域其他‘四眼’实际上什么也看不到。‘五眼’之间远非伙伴关系，而是美国利用自己获取的信息拉拢的仆从国。其他国家实际上得不到什么真正有用的信息，只是被迫采用美国人的话。”

在德国柏林国际政治学者奥利弗·福克斯看来，“五眼”现在实际上就是“1只大眼+4只小眼”，美国是绝对主角，但“4只小眼”并不愿再百分百地服从，只是仍无法脱离美国的掌控。

美国白宫国家安全委员会一位前高级官员曾私下表示，对今天的美国来说，“五眼联盟”早已超越情报联盟的范围。他表示，美国希望将“五眼”打造成为军事、政治、经济和科技“全领域”的“超联盟体系”。如在先进武器的研发问题上，美国最先进的战机和武器可以毫无保留地向其他4个盟国出售。之所以英、澳、新、加能得到这一特殊待遇，除了它们与美国政治、经济制度几乎一致外，更重要的是其与美国“同文同种”。

美国政界人士也意识到，面临美国在科技、贸易和地缘战略上的压力，其他“四眼”正被要求在一系列重大问题上“选边站”。让这些国家为难的是，美国强烈的孤立主义、保护主义倾向及零和思维经常伤害到这些国家的利益。如特朗普政府最近两年一直以“华为危害西方国家安全利益”为借口要求其他“四眼”与华为切割。俄卫星通讯社称，美国不希望单枪匹马与中国对抗，所以从2018年起就忽悠“五眼联盟”中其他几国的情报部门一起遏制中国，但目前并没有真正达成一致。

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意欲扩张

德国《焦点》周刊评论说，“五眼联盟”被视为全球情报领域最顶端的“朋友圈”，通常来说其下一层是“九眼”（加上丹麦、法国、荷兰和挪威），再下一层是“十四眼”（加上德国、比利时、意大利、瑞典和西班牙），以色列、日本、新加坡和韩国等也“时有贡献”。这些都是“五眼联盟”的延伸，层级决定情报合作的深浅。

以德国为代表的其他欧洲国家一直与“五眼联盟”“恩怨”不断。德国《明镜》杂志2013年10月报道称，“五眼联盟”在全球部署了80处监听机构以窃听各国机密通信。这些机构中的19处在欧洲，德国就有2处，其中一处离总理府近在咫尺。2013年，斯诺登披露的“棱镜门”丑闻，将美对盟友搞监听的内幕曝光。德国总理默克尔多次声称自己在敌国监听下工作，只是她没想到盟友美国一直在对其下手。

美国2010年曾考虑拉上法国成立“六眼联盟”，但因法国政府提出与其他成员享受同等待遇等条件而被美国否决。“棱镜门”事件后，两位很有影响力的美国国会议员曾致信时任总统奥巴马，要求把德国纳入“五眼”。奥巴马甚至还与默克尔就此交流过。但德国最后还是拒绝加入“五眼”，部分原因是“棱镜门”事件后，美国仍不愿意签订德国政府提出的“互不从事间谍”协议，这让德国很失望。为避免情报机构各自为战，欧洲国家也在寻求相对独立的情报联盟。2003年，欧盟成立欧洲情报分析中心。今年2月，在法国总统马克龙倡议下，23个欧洲国家建立了欧洲情报学院。

■相关

连盟友都不放过

印度媒体《印度斯坦时报》报道，根据新西兰的一家“独立的公共服务媒体组织”——新西兰广播电台报道，英国军情六处曾经在1989年和1991年，指使新西兰的情报机构“突袭”印度在新西兰的外交机构，以非法手段获取情报。

印度媒体援引了新西兰媒体的报道称，在英国军情六处的指使下，新西兰情报机构曾非法“突袭”位于新西兰惠灵顿的印度高级专员公署。而在上世纪80年代末和90年代初，印度人的外交机构仅仅是新西兰情报机构非法闯入的目标之一。报道中还表示，新西兰情报机构曾在美国中央情报局的指使下，“突袭”了伊朗在当地的大使馆。

新西兰当地的报道表示，这些双方的联合行动目的是将“数千张含有密码的照片送回英国，以便英国的对外情报机构，能够破译印度政府官员和外交官的通信”。

报道还披露了新西兰情报机构的其他勾当——20世纪90年代初，新西兰情报机构瞄准了位于惠灵顿的伊朗大使馆，改变了位于惠灵顿的伊朗大使馆使用的电传机的电路板，让美国情报机构得以通过这里截获伊朗方面的通信。除亚洲国家，欧洲国家的驻外机构也未能幸免——1986年，新西兰情报局和军情六处还“突袭”了捷克斯洛伐克大使馆，目的是窃取华沙条约组织的密码。

触角伸向外太空

5月18日，日本防卫省宣布正式成立“宇宙作战队”，日本由此成为继美国之后第二个公开宣布将加入太空军备竞赛的国家。此外，美国在亚太的另一盟友澳大利亚也蠢蠢欲动，美《太空新闻》网站称，虽然澳大利亚目前尚未正式组建太空部队，但却展露出与美太空军合作的明显倾向。

“防务突破”网站认为，“五眼联盟”的盟友们正试图响应美国发出的太空军事合作号召，将“五眼联盟”军事触角从地面伸向太空。

前美国国防部负责太空政策制定的副助理部长舒尔特表示，美国希望与各国加强太空合作，并推动与法国、日本、英国等国的数据共享。为此，美国发起“奥林匹克卫士行动”并号召盟国加入，以便在战时共同保卫太空资产。英国成为该行动首个合作伙伴。据美《空军》杂志网站报道，从2019年起，美国联盟太空作战中心已通过“奥林匹克卫士行动”向“五眼联盟”国家作战人员提供大量告警、评估及太空支持。

美太空司令部司令雷蒙德曾暗示，美国希望借助“奥林匹克卫士行动”与“五眼联盟”及其他盟友打造太空联盟“小圈子”，以主导制定太空活动规则。这种“拉帮结派”的做法，显然会进一步加剧太空军事化风险，推动新的太空军事竞赛。综合新华社、中新、《大众日报》报道

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