家政服务业将建信用体系 选保姆可参考“红黑名单”

商务部3月1日在其官网发布了商务部、发展改革委关于建立家政服务业信用体系的指导意见（征求意见稿），指出当前我国家政行业信用缺失问题较为突出，迫切需要建立一套完整真实的家政服务员和企业信用档案，让消费者能知情、服务可查询。

万元月嫂护理出状况中途离开换人要加钱

“孩子出生这一年多里，已经换过五个保姆，每一次都弄得心力交瘁。”考虑到双方父母年事已高，身体状况欠佳，再加上小两口都有自己的工作，林雪从刚怀孕时就想好了要请保姆来解决带娃问题。

再三权衡下，林雪提前半年通过家政公司预定了一名价位在12800元的月嫂，“最低的初级月嫂是8800元，最高的钻石级月嫂要16800元，我也没什么特殊要求，就想着选个中间档的，只要别太差就行。”

面试中，月嫂声称自己此前带过八个孩子，经验相当丰富，并且经过公司统一培训，在护理婴儿和照顾产妇方面都很专业，林雪听完觉得挺满意，便果断签了合同。

然而，真到了坐月子的时候，林雪却发现月嫂情况不对。“给孩子洗澡的时候抱都抱不稳，看起来更像是新手。”更让林雪气愤的是，由于月嫂护理不当，孩子脐带迟迟未见脱落，到医院检查后，才知道里面已经有脓液了，“幸亏及时采取了措施，否则后果不堪设想。”

无奈之下，林雪只好换人，“一个个都是说得好听，可没办法核实究竟哪句是真的。找家政公司投诉，最多也就是象征性给点补偿，惩罚力度十分有限，起不到应有的震慑作用。”

三个维度做背景调查过往工作经历难查实

“当前，我国家政服务业信用缺失问题较为突出。”对于家政服务业存在的诸多乱象，《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》（征求意见稿）直言不讳。

根据《意见》，未来将在商务部业务系统统一平台建立家政服务员信用档案，其中包括身份证号码、姓名、性别、民族、家庭住址、健康状况、教育水平等个人信息、从业经历、培训情况、培训考核情况、消费者评价和投诉情况等来自家政企业的职业信息，以及商务部与公安部提供的犯罪背景核查结果信息。而家政企业信用档案则包括企业基本信息、商务主管部门的行政信息和其他部门的行政信息。

此外，《意见》还指出，将建立和规范家政服务领域守信主体“红名单”制度，加大对“红名单”主体推介力度，同时建立失信主体“黑名单”制度，加大对“黑名单”企业的监管力度。

“我们在招聘家政服务员时，会从三个维度进行背景调查。”北京家政服务协会副会长穆丽杰表示，基础信息维度主要是对家政服务员的身份证件加以核验，并要求提供体检报告等资料；社会评价维度则是通过客服中心对客户进行回访，了解其服务技能和服务意识，从而形成评价；公共信息维度需要通过最高人民法院的中国执行信息公开网查看是否属于失信被执行人。

信用体系重点是建设两个档案

商务部服贸司司长冼国义表示，信用体系重点是建设两个档案：一是推动大型家政企业，特别是参加“百城万村”家政扶贫的家政企业率先建立家政服务员信用档案，逐步推动所有家政企业建立家政服务员信用档案。二是推动地级以上城市商务主管部门，率先为本地大型家政企业特别是参加“百城万村”家政扶贫的家政企业建立信用档案，逐步推动为所有家政企业建立信用档案。

以家政服务员为例，信用档案内容主要包括个人基本信息、来自家政企业的职业信息、商务部和公安部提供的犯罪背景核查结果信息等。经家政服务员本人同意，企业应允许消费者查阅家政服务员信用信息，包含犯罪背景核查结果，供消费者在选择家政服务员时参考。

信用档案要把握好度建红名单要慎之又慎

北京家政服务协会副会长穆丽杰表示，《意见》中提出的建立家政服务业信用体系更多的是一种“是非”界定，“可以把那些不适合在行业内服务的个人和企业剔除在外，但具体如何操作和执行，还需要细化评价标准，确保公正合理。比如，达到哪些指标可以列入‘红名单’？违约行为达到什么程度将被列入‘黑名单’？这些环节都还要有配套的解释和说明。”

穆丽杰还表示，信用档案的建立固然能够为家政企业和消费者提供查询的便利，但也要考虑个人隐私和数据安全问题，“对哪些信息开放？开放到什么程度？这些都还有待商榷。”

在这方面，北京家政服务协会顾问、中华女子学院法学院教授刘明辉也颇为认同，“我们一方面希望信用档案尽可能完善，并且联网可查，但另一方面，也要把握好‘度’，不应采取‘一刀切’的做法，让家政服务员承担过多的信息暴露风险，而是重点将有不良记录的个人和企业排除在外。”

同时，刘明辉还指出，建立家政企业的“红名单”要慎之又慎，“‘红名单’一旦存在，很难做到真正公平，也可能带来权力寻租的问题。”

（综合《北京晚报》 新华网记者 徐金磊 整理）

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