“美国优先的先锋”黑莉将要离职 特朗普单边主义外交会怎么变？

10月9日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普（右）与美国常驻联合国代表黑莉共同会见媒体。美国南卡罗来纳州首位女性州长、保守派年轻力量中坚、美国屈指可数的女性常驻联合国代表之一……妮基·黑莉身上有不少令人瞩目的标签。美国总统特朗普9日说，这位女外交官将于今年年底离职。舆论认为，她的离职带不走“美国优先”的外交政策，其继任者或许更为强硬。

成为美国“代表”

黑莉1972年1月生于南卡罗来纳州班伯格市，父母是印度裔移民。黑莉获得克莱姆森大学会计学士学位后，曾在多家企业就职，并积极参与社会活动。2004年，黑莉当选南卡罗来纳州众议员，此后两度连任。2010年，黑莉成为南卡罗来纳州第一位女性州长，并在2014年连任。2016年11月，在总统选举中获胜的特朗普宣布，将任命黑莉担任常驻联合国代表。此后，她轻松通过参议院批准程序，于2017年1月25日高调宣誓就任。

在任内，黑莉奉行“美国优先”政策，在朝核、伊核、巴以等问题上坚持强硬的单边主义立场，并被广泛视为在美国退出联合国人权理事会、联合国教科文组织的决策中发挥了关键作用。

单边主义不得人心，黑莉的“交易艺术”也越来越显无力。她无法让安理会其他成员同意在决议中批评巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动，也无法说服英法这类传统盟国支持美国对伊核协议的批评。美国政治网站评论说：“黑莉的联合国经历告诉人们，想通过公共外交欺负包括盟国在内的其他国家必将失败。”

虽然遭到不少批评，但对黑莉个人来说，担任常驻联合国代表一职为她的履历增光，使她成为美国目前保守阵营中兼具内政和外交资历的中坚人才，女性和少数族裔的身份也给她加分，她甚至一度被特朗普列为国务卿人选。

美媒分析说，黑莉现在进可攻退可守，政治前途无量。其政策立场符合共和党的主流，有朝一日入主白宫也并非没有可能。不过，黑莉9日表示自己不会参加2020年总统选举，届时她将支持特朗普竞选连任。

辞职引发猜想

黑莉突然宣布辞职，令外界感到意外，其原因也众说纷纭。在与特朗普一同面见媒体时，黑莉表示，提出辞职并非出于个人原因，她相信岗位轮换的重要性。美媒认为，特朗普专门在白宫为黑莉的辞职召开记者会，称赞她的工作表现，黑莉也投桃报李，称会为特朗普助选，这表明双方应该没有“交恶”。

但种种迹象显示，黑莉在诸多问题上与特朗普并不“合拍”。在总统选举期间，她在共和党内初选时先后支持鲁比奥和克鲁兹，并对特朗普的多项政策提出批评。即便在特朗普赢得初选后，黑莉也表示，她虽然会在大选中投票支持特朗普，但并不是其“粉丝”。她在出任常驻联合国代表后还公开表示，不认同特朗普颁布的“禁穆令”，认为不应以宗教和出身区分移民。

有专家认为，黑莉辞职意在与特朗普政府拉开差距，为自己未来的政治生涯铺路。美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里说，实现政治抱负是黑莉辞职的一大因素。南卡州政治学教授乔丹·拉古萨也认为，黑莉辞职最可能的解释就是想离特朗普政府远一些，以便自己日后参选美国总统。

黑莉突然辞职让国务院和国会两党措手不及。国务卿蓬佩奥对媒体表示，黑莉是个“好搭档”。参议院外事委员会资深民主党议员鲍勃·梅嫩德斯则发表声明称，此举再次反映出美国政府在外交政策领域的混乱局面，他对黑莉留下的职位空缺和她的离职给国家安全带来的影响“深感担忧”。

谁会接替黑莉？特朗普说，他可能在未来两三周内宣布接任人选。

一些美国专家认为，黑莉的接班人需满足以下条件：对外立场强硬、忠实执行特朗普的外交策略、能与蓬佩奥及总统国家安全事务助理博尔顿有效合作。

专家指出，即便黑莉外交立场强硬，但相比特朗普政府中的部分官员，她仍算是“稳健中间派”。政治网站更认为，在美国政坛鹰派得势的今天，联合国很可能迎来一位比黑莉更强硬、对多边规则更无视的美国代表。

新华社特稿

新闻深读

特朗普拟出五人候选名单

黑莉好友有望接班

黑莉在距11月6日国会中期选举不足一月时请辞，让不少人意外，引发媒体诸多猜测。回应接任人选时，美国总统特朗普9日晚些时候在总统专机上告诉随行记者，已拟出5人候选名单，包括曾任总统中东事务助理的迪娜·鲍威尔。鲍威尔是埃及裔美国人、黑莉好友，今年初离职。

【分歧】

不少媒体从黑莉看似友好的离职中读出弦外之音。

美联社注意到，特朗普说黑莉大约半年前提出离职想法。一名要求不公开姓名的美国政府高官说，当时恰逢迈克·蓬佩奥就任国务卿、约翰·博尔顿就任总统国家安全事务助理。黑莉曾公开表达不满，认为两人成为特朗普强硬政策的新代言人后，她的话语权遭削弱。

此外，半年前的4月，黑莉与白宫围绕对俄制裁的分歧罕见公开化。黑莉抢先经由媒体宣布，美国将出台对俄新一轮制裁，但最终未果。白宫后来解释，政府计划有变、黑莉未获通报。白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛暗示黑莉“搞糊涂了”，遭黑莉坚决否认。

法新社报道，黑莉离职让蓬佩奥措手不及。蓬佩奥9日在白宫向媒体发表仅“持续数秒”的声明，称赞黑莉是“了不起的伙伴”，随后拒绝回答任何问题。

《华盛顿邮报》分析，黑莉本人在人权和对俄政策方面的主张与白宫有明显分歧。随着蓬佩奥和博尔顿日益巩固权力，黑莉所任职位的重要性最近数月持续下降。

按照《华盛顿邮报》的说法，黑莉走后，特朗普政府外交政策是否会更加“好斗、单边”有不确定性。一些人担忧，一旦常驻联合国代表一职重归博尔顿式强硬派之手，美国与联合国关系恐将更趋恶化。

【疏离】

黑莉宣布离职的时机、原因以及她今后的就业选择引发诸多猜测。

美国国会中期选举距今不足一月。按照美联社的说法，黑莉这时宣布离开扰乱了白宫营造稳定形象的努力。数月前，不少政府助理就被要求主动请辞或留任至选举后，以避免给外界造成局面混乱的印象。

有记者9日在白宫问特朗普，既然黑莉今年年底才离职，为何选择现在公布。特朗普没有直接回应，只强调黑莉一直在应对伊朗和朝鲜等难题。

黑莉本人说，提出离职并非出于个人原因，她相信岗位轮换的重要性。她还抢在记者发问前宣布，不会参加2020年美国总统竞选，届时她将支持特朗普竞选连任。

黑莉不参选总统难以打消华盛顿人士对她将在何处“高就”的猜测。一些人推断，特朗普可能在2020年竞选连任时放弃副总统迈克·彭斯，选择黑莉充任副手。但也有人认定，这种设想太离奇，黑莉可能无意重回特朗普政府。

一份日期为10月3日的辞职声明显示，黑莉似乎有意脱离公职，进入私营部门。这份给特朗普的声明说：“身为商人，我希望您能理解，从政府重归私营部门不是下滑、而是上进。”黑莉出任驻联合国代表前公开的个人财务状况显示，她背负50万至100万美元债务。

一些官员告诉美联社，黑莉有意保护自己的政治前途。不管是去私营部门就职还是谋求更高政治职位，继续留在特朗普政府都是不利因素；如果民主党在中期选举中占据主动，相关风险更大。

据新华社电

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