美国突然“变脸” 招致多方谴责批评

招致多方谴责批评 2019年1月11日，以色列士兵在约旦河西岸城市希伯伦附近一个犹太人定居点入口警戒。（资料图片）新华社发

看本文视频扫二维码

美国国务卿18日发表否认以色列定居点违反国际法的言论

推翻美国政府实行40多年的对以政策

巴以问题症结之一

定居点问题是巴以问题症结之一。以色列在1967年第三次中东战争后开始在东耶路撒冷和约旦河西岸地区兴建犹太人定居点。国际社会认为所有的犹太人定居点都属非法，并对中东实现和平构成威胁。2016年12月，联合国安理会通过决议，重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”，敦促以色列停止一切定居点活动。

美越发偏袒以色列

特朗普政府先前多次更改中东政策，处理巴以争端时一贯偏袒以色列，包括承认耶路撒冷是以色列首都并把美国使馆迁到那里、承认以色列对戈兰高地的领土主张、关闭巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处。

美国国务卿蓬佩奥18日表

示，鉴于特殊事实和历史等因

素，美国政府不再认为以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点“不符合国际法”。

蓬佩奥的言论，推翻美国政府实行40多年的对以政策，招致巴勒斯坦和其他方面批评。

分析人士认为，犹太人定居点问题是巴以问题的主要症结之一，国际社会普遍反对定居点合法化。美国在这一关键问题上转变立场，只会加剧巴以矛盾，阻碍中东地区走向和平稳定。

【再改立场】蓬佩奥的言论无异于支持以方修建定居点

蓬佩奥在美国国务院记者会上宣布，

现政府推翻1978年以来执行的一项法律意见，不再认为约旦河西岸犹太人定居点“不符合国际法”。

蓬佩奥说，总统唐纳德·特朗普领导的政府认为，任何有关定居点的法律问题都应由以色列法院裁决，把它们定性为“违反国际法”偏离以色列与巴勒斯坦以谈判方式达成和平协议的努力。

“声称平民定居点的设立不符合国际法并没有推动和平进程，”他说，“令人难以接受的事实是，这场冲突永远不会有司法解决办法，在国际法框架内争议谁对谁错不会带来和平。”

他补充说，美方最新立场不意味着预判约旦河西岸最终地位，新政策“不会延伸到约旦河西岸以外的区域”。

美联社报道，美国政府1978年以来一直奉行获称“汉塞尔备忘录”的法律意见书，反对以色列在约旦河西岸修建定居点，措辞和语气时而和缓、时而严厉，但从来不公开表示赞同。蓬佩奥的言论无异于支持以方修建定居点。

特朗普政府先前多次更改中东政策，处理巴以争端时一贯偏袒以色列，包括承认耶路撒冷是以色列首都并把美国使馆迁到那里、承认以色列对戈兰高地的领土主张、关闭巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处。

对美方再次赠送“大礼”，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示感谢，声称美方最新说法“纠正了一个历史性错误”。

【多方谴责】巴勒斯坦指认美方威胁“用丛林法则替代国际法”

巴勒斯坦方面表达愤怒。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长赛义卜

·埃雷卡特予以谴责，指认美方正威胁“用丛林法则替代国际法”。

巴勒斯坦总统府发言人纳比勒·阿布·鲁代纳说：“美国既无资格、也没权力否定有国际合法性的（联合国）决议，更无权赋予以色列定居点合法性。”

鲁代纳所说决议包括联合国安全理事会2016年通过的第2334号决议，内容是重申以方1967年以来在包括东耶路撒冷等巴勒斯坦被占领土修建的定居点没有任何法律效力，以方的做法违反国际法。

鲁代纳说，美方“已经丧失今后在巴以和平进程中发挥作用的威信”。

约旦外交大臣艾曼·萨法迪经由社交媒体“推特”回应，说美方改变政策可能产生“危险后果”，对“实现和平的所有努力造成负面影响”。

欧洲联盟发表声明，不点名地回应美方，呼吁以方停止修建定居点。声明说：“依据国际法，所有定居点活动都不合法，破坏了（巴勒斯坦和以色列）两国（共存）方案的可行性和持久和平的前景。”

【为何“变脸”？】对以色列又一次示好似乎有意力挺内塔尼亚胡

分析人士指出，

自美国总统特朗普上台以来，美国的中东政策发生了诸多转变，其中最明显的要数在巴以问题上越发偏袒以色列。

美国政府关闭巴解组织驻华盛顿办事处，不断削减对巴勒斯坦的援助，承认耶路撒冷为以色列首都，对旨在解决巴以问题的“两国方案”不置可否，企图兜售将巴勒斯坦难民以及犹太人定居点等核心问题排除在外的所谓“世纪协议”。这一系列举动取悦了以色列，激怒了巴勒斯坦，同时也引发了国际社会的担忧。

分析人士认为，蓬佩奥在犹太人定居点问题上的表态，无疑是美国对以色列的又一次示好。

以色列总理内塔尼亚胡一贯坚持要将约旦河西岸的犹太人定居点纳入以色列领土，这也是他在今年以色列议会选举中的重要“卖点”。因此，对于蓬佩奥的表态，以色列总理办公室随即发表声明，称“以色列非常感谢美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥以及整个美国政府支持真理和正义的坚定立场”。

目前，以色列国内各方正在就议会选举后的组阁问题不断博弈。美国卡内基国际和平基金会中东问题高级研究员阿伦·米勒认为，正在为“政治生存”挣扎的内塔尼亚胡将美国此番表态视为“救生索”。

一些分析师说，内塔尼亚胡因两次组阁失败和涉贪调查而“灰头土脸”，不得不把组阁权交给对手，即蓝白党领导人本尼·甘茨；甘茨的组阁期限两天后到期，美方这时发布新政策，似乎有意力挺内塔尼亚胡。

曾参与巴以和谈的美国外交官马丁·因迪克发问：“为什么又朝巴勒斯坦人脸上打耳光？为什么在甘茨试图组建政府的关头支持定居点活动？”

以色列总统10月23日授权甘茨组阁。按照以色列法律，甘茨如果在获得组阁权后不能在28天内成功组阁，其他任何议员都可能获得组阁授权并在21天内组建政府。若再次失败，以色列将举行新一轮议会选举。

内塔尼亚胡先前受到3项贪腐指认，其中之一是涉嫌向以色列一家电信运营商提供政策优惠，换取对方旗下一家新闻网站发布对他有利的报道。

内塔尼亚胡否认全部涉腐指认，声称对他的调查是“政治迫害”。

【专家分析】美国专家普遍认为：美国政府转变立场损人不利己

美国专家普遍认为，美国政府在犹太人定居点问题上的立场转变既不利于巴以和平，也不利于美国自身。

美国中东研究所高级副主任杰拉德·费厄斯坦表示，设立犹太人定居点的做法完全违反国际法，蓬佩奥此番表态表明特朗普政府完全背离了长期以来美国的政策以及国际社会的呼声。

大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全问题研究中心高级研究员罗伯特·曼宁在社交媒体推特上质疑美国的决定：“这就是美国所谓的‘基于规则的秩序’吗？我们的规则——每当我们想要改变规则，你们就得接受。这难道不会破坏美国在‘基于规则的秩序’上的信誉吗？”

米勒认为，美国在犹太人定居点问题上对以色列“开绿灯”将在最大程度上破坏政治解决巴以问题的机会。此举将进一步疏远巴勒斯坦人，并引发暴力行为。

就在蓬佩奥就犹太人定居点问题表态后不久，美国驻以色列大使馆发布了针对耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的旅行预警，称一些个人和组织或许会因为国务院近期的声明将美国政府机构、美国私人商业利益和美国公民作为攻击目标。 据新华社

新闻推荐

美称犹太人 定居点“不再违法” 巴勒斯坦等方表示反对和谴责

据新华社电美国国务卿蓬佩奥18日表示，美国政府不再视以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点“不符合国际法”。巴勒斯坦、约...