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5年任期不足用

来源:安徽工人日报 2021-01-15 01:41   http://www.yybnet.net/

2021年刚开年,世界充满不确定之际,71岁的联合国秘书长古特雷斯已经有了自己的规划。

1月11日,联合国秘书长发言人迪雅里克说,第75届联大主席博兹克尔8日致信古特雷斯,询问他是否有意连任。古特雷斯回复说,如果会员国同意,他愿意连任。迪雅里克还说,古特雷斯已经将这一决定告知联合国安理会和地区组织负责人。

作为联合国第9任秘书长,古特雷斯的任期将于2021年12月31日结束。

2016年12月12日宣誓就任联合国秘书长时,古特雷斯是历届秘书长中唯一担任过一国政府首脑的人。也是从他当选时,联合国秘书长的遴选过程进行了一系列改革,变得更加公开化、透明化。古特雷斯正是从“公开面试”“电视辩论”以及多轮意向性投票中脱颖而出的。

然而在复杂的竞选过程之后,迎接古特雷斯的是更加复杂的世界变化。

古特雷斯将实现和平作为主要任务之一,并着重于预防危机。过去4年,叙利亚危机得到一定程度缓解,阿富汗和平进程也初见眉目,但也门和利比亚的冲突仍在持续。在非洲,极端组织仍不时发动恐怖袭击。

进入2020年,一场突如其来的新冠疫情彻底打乱了世界的节奏。紧接着,贸易争端、地区冲突、抗议示威频频爆发。

在此情况下,作为世界最大的国际组织联合国的“大管家”,古特雷斯成了最忙的人之一。他说新冠疫情是联合国成立以来人类面临的最大考验,要求国际社会共担责任、共渡难关;他呼吁各国落实减排计划以应对气候变化;他敦促以色列放弃吞并约旦河西岸地区;他呼吁美俄两国延长《新削减战略武器条约》;他支持阿塞拜疆和亚美尼亚实现停火;他提醒各国重视数字鸿沟……

古特雷斯的高曝光率在一定程度上提高了联合国的影响力,但也反映出当今世界面临诸多挑战。

在这些挑战中,不得不提的是特朗普领导下的美国。

算起来,特朗普就任美国总统只比古特雷斯正式履职晚了不到一个月。在特朗普任内,美国退出联合国教科文组织、退出世卫组织并拖欠联合国会费,给联合国运营造成了困难。美国还退出关于气候变化的《巴黎协定》以及伊核协议,与联合国践行的多边主义背道而驰。

但是,这些挑战和困难并没有让古特雷斯变得消极。他一方面承认国际社会面临考验,甚至认为在应对疫情方面“我们从根本上失败了”;另一方面也从中看到了机遇,并提出了自己的思考。

1月10日,古特雷斯在纪念联合国大会第一次会议75周年的会议上发表讲话,再次强调用“网络化的多边主义”应对全球挑战,并通过国际层面的“全球新政”和国家层面的“新社会契约”来减少不平等和不公正。

事实上,古特雷斯在过去一年已经多次提及上述3个名词。从他以往的发言来看,“网络化的多边主义”指的是将各种多边机构和国际组织打通,“全球新政”要求在国际层面保证权力、财富和机会公平分配,“新社会契约”要求所有人享有平等权利和机会。

显然,古特雷斯要推动并实现他所提出的这些思路,需要更多时间。

根据《联合国宪章》,联合国秘书长一职必须首先由安理会推荐,然后由联大任命。5个常任理事国对秘书长人选有否决权。目前英国已经表态支持古特雷斯连任。

古特雷斯之前的两位秘书长,安南和潘基文都是干了两届10年。古特雷斯是否有机会继续施展“抱负”呢?

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