民意汹涌，印度叫停新农业法

面对汹涌的民意，印度最高法院于当地时间1月12日做出判决，暂停实施去年9月通过的三项新农业法。

据媒体报道，印度最高法院首席法官鲍德同时表示，最高法院将成立一个委员会，听取农民对新农业法的不满，并保护农民的利益。

去年9月20日，印度议会联邦院（上院）通过了《2020农产品贸易和商业（促进和便利）法案》和《2020农民（授权和保护）价格保证协议和农业服务法案》，加上此前已经通过的《2020基本商品（修正）法案》，这就是后来引起轩然大波的三项新农业法案。

在印度政府和法案赞同者的表述中，三项新农业法放松了对农作物价格的管制，将赋予农民更多的自主权：自行制定自己的农作物价格，并直接卖给连锁超市等私营企业。

印度总理莫迪表示：“一切都在喜迎全球化，农民为什么不呢？农村也该进行现代化改革，招商引资。”他认为，增加市场竞争可以为农民提供新机会、新权利，进而满足农民对高收入的要求。

但对莫迪政府的新政，农民们怎么看呢？最直接的反应是两个字：害怕。

印度13亿人口中有一半以上的人靠农业生活，他们中的相当一部分生活窘迫。

印度国家农业和农村发展银行2018年的一项研究发现，印度超过一半的农民负债。2018年至2019年，印度有超过2万名农民自杀，据称债务是一个主要因素。

原本就被债务搞怕了的农民们，并没有从法案宣扬的新政中看到解放的希望。

莫迪政府再怎么声称新法能够让农民掌握更多定价权，并帮助印度实现农业现代化，印度农民们也不相信，他们要的是最直接的好处。也正因此，他们更担心最低价格保障制度会被取消，他们将任由大公司摆布并陷入债务困境。

于是，从2020年11月下旬开始，大批农民从旁遮普邦、哈里亚纳邦、北方邦、北阿坎德邦、拉贾斯坦邦等重要的农业省份乘坐拖拉机和汽车涌向首都新德里。有报道称，共有20多万名印度农民及其支持者占据了新德里街头。

此外，农民们还封锁了通往首都的主要高速公路，并誓言要一直驻扎在那里，直到有争议法案被废除。

面对农民们的压力，莫迪政府承诺将根据农民的需求重新修订法案。但是，抗议农民们不信任任何修订，包括政府承诺不会取消最低价格保证制度。

他们的诉求很简单——政府方面必须撤回法案。

截至目前，印度政府和抗议农民之间已经开展了八轮谈判，双方谁也没有得到想要的结果。

在一些分析人士看来，莫迪政府推出新农业法的初衷，如果是为了农民增收和推进农业产业化，那最需要做的事情首先是解决长期以来，印度农业小规模、分散化种植的现状，并改善水利、交通等基础设施条件。

分析人士指出，如果不这么做，其一，农产品的高成本问题很难解决；其二，散户农民在销售环节的博弈能力注定不会太强，很容易被中间链条盘剥。

在以前的农业法规中，农民通过“州农业产品市场委员会”的拍卖出售农作物，政府再根据委员会确定的农作物最低保护价来进行补贴。新农业法试图取消这一委员会，而农民们并不信任新的市场调控手段，能够替代甚至超过委员会的作用。

长期以来，印度政府一直采用补贴的方式扶持农业生产，按农民种植成本的150%采购产品。为此，印度政府要支出高额的费用。

有数据称，仅2017年，印度政府对农业的补贴就高达41344亿卢比（约合565亿美元），且连续多年呈快速增长的趋势。

在很多人看来，新农业法推出后，政府将不再承担高额补贴。而这显然是农民们不愿意看到的事情。

此次，印度最高法院虽然从司法途径暂停了新农业法的实施，但埋在印度农业中的深层次问题如果无法解决，农民们得到的就注定只是暂时的“胜利”。

他们的利益，既需要资金的扶持，更需要从生产到流通全环节的梳理与整合。

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