英国步入真正的脱欧时代

阅读更多内容，请扫描上边的二维码并关注“大众环球论坛”微信公众号。12月13日凌晨，在英国伦敦，英国首相、保守党领袖鲍里斯·约翰逊(右)与女友凯丽·西蒙兹离开阿克斯布里奇选区的一处计票厅。英国议会下院选举投票12日结束。出口民调显示，英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党以大幅领先优势超过其他政党，赢得议会下院绝对多数议席，获得独立组阁权。□新华社发□ 中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 杨芳

■提要

此次议会大选的结果表明，脱欧已经改变英国政治生态，而这种变化本身，也正在影响英国脱欧的未来。对于英国脱欧而言，英国只是刚刚拥有一个相对稳定的政府，确定自己走上脱欧之路，步入真正的脱欧时代。

当地时间12月12日，英国各地冬雨绵绵，新一届议会大选刷新英国政坛多项纪录：近百年来首次冬季大选；议会第一大党保守党取得自上世纪80年代以来最佳战绩；最大反对党工党议席数则跌落至80年来最低。多名政治人物前途逆转，工党领袖科尔宾宣布将辞职；自民党领袖斯文森竞选失败，失去议席；北爱尔兰民主统一党议会下院领袖竞选失败，失去议席……此次大选的结果表明，脱欧已经改变英国政治生态，而这种变化本身，也正在影响英国脱欧的未来。

英国议会形成了近十年来非比寻常的政治图景：在议会下院一共650个议席中，目前出票649,其中保守党364席，工党203席，苏格兰民族党48席，自民党12席，北爱尔兰民主统一党8席……这是自金融危机以来，保守党首次真正意义上的选举大胜。议席超过议会半数以上近40席，远超其他反对党与小党的总和。2010年大选中，卡梅伦领导的保守党虽成为议会第一大党，但终因无法取得半数议席而被迫与第三大党自民党联合执政。2015年，保守党虽单独组阁，但仅获得331席位的微弱多数。加之保守党党内因脱欧高度分裂，执政优势锐减。这是促成特雷莎·梅2017年大选的主要原因。但事与愿违，保守党再次痛失多数，仅获得317席，依靠友党DUP在下院10个议席的支持才得以继续执政，这就为后来保守党深陷议会掣肘无法施政埋下隐患。而此次保守党的大胜无疑是脱欧派的胜利。借助脱欧，保守党成功扭转了长期式微的弱势局面，借助大选本身，约翰逊也进行了“内务整顿”，实现了可以支撑其有效执政的党内团结。约翰逊已宣布，“将不负选民所托”。

对脱欧而言，这将意味着——

一是英国人更支持“脱欧”。此次大选被称为“脱欧大选”，不仅是政党政治角逐的战场，也是验证英国民意的试金石。众所周知，2016年英国公投的结果是52%∶48%，支持脱欧与留欧的民意支持率相差4%。而此次保守党的胜利表明，目前来看，坚定的脱欧立场更能赢得选民的支持。“搞定脱欧、继续向前”是保守党此次大选中的经典口号。不论是约翰逊本人，还是财政大臣贾伟德、外交大臣拉布，甚至是前首相特雷莎·梅都将此作为保守党的政策核心予以宣示。与此同时，由于约翰逊的保守党高举脱欧的大旗，本来风生水起的“脱欧党”偃旗息鼓，领袖法拉奇自动宣布不参与角逐保守党原有的317个议席。由于工党在脱欧问题上摇摆不定，政策不明，2016年中支持脱欧的工党核心选区成为保守党攻城拔寨的重点，从威尔士到苏格兰，从英格兰北部到米德兰，数十年被工党牢牢掌握的“脱欧”选区，悉数转向保守党，成为促成此次保守党大胜的最重要原因。而亲欧的自民党在此次选举中成绩平平，党魁本人甚至痛失议席，则从另外一个侧面证明了留欧主张在英国支持者寥寥。保守党环境大臣迈克尔·戈夫甚至认为，保守党的胜出，“有利于治愈英国社会在脱欧问题上的裂痕”。

二是约翰逊政府将推动英国加速脱欧。保守党赢得议会多数后，约翰逊的脱欧计划在议会已经没有障碍。约翰逊早已表明，将在圣诞节前加速推进脱欧立法。一旦通过，英国将如期在2020年2月1日之前退出欧盟，正式进入脱欧“过渡期”。约翰逊甚至希望，在过渡期结束之前，也就是2020年之前，与欧盟完成后续的未来关系谈判，于2021年开启新的英欧关系。

三是英欧未来关系仍然难敲定。根据目前英欧达成的协议，双方须在英国正式脱欧之后，启动下阶段的未来关系谈判。谈判既包括最为棘手的贸易问题，也包括安全、移民、教育以及环境等一系列的问题，需要时间，更需要双方的妥协与政治共识。自梅首相以来的保守党领袖都主张，英国脱欧后，仍将力求与欧盟建立更为紧密的关系。但数年的英欧谈判实践证明，英国如何脱欧不是英国单方的决定，而是英欧之间的一场深度博弈，一个弱势的英国政府没有从欧盟得到的让步，一个强势的保守党政府也很难获得。

四是保守党政府得到了脱欧，但与此同时失去英国的压力也空前大增。无论是“退出协定”中对北爱尔兰的单独安排，还是此次苏格兰民族党在苏格兰地区的一党独大，都在加剧英国的地区分离主义风险。也正因为如此，约翰逊所领导的保守党比以往都更强调“一国的保守主义”。

“现在并不是结束，结束甚至还没有开始。但是现在可能是序幕的结束”。这是约翰逊政治偶像丘吉尔的名言。对于英国脱欧而言，约翰逊的胜选不是结束，结束甚至还没有开始，结束的只是混乱的序章。英国只是刚刚拥有一个相对稳定的政府，确定自己走上脱欧之路，步入真正的脱欧时代。

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