商务部印发“十四五”利用外资发展规划 我国将在多领域进一步放宽外资准入限制

新华社北京10月22日电（记者于佳欣）商务部22日印发“十四五”利用外资发展规划。根据规划，“十四五”期间，我国将在法律、运输、金融、信息传输、教育、医疗等领域进一步放宽外商投资准入限制，推进更高水平对外开放。

规划明确，“十四五”时期，我国利用外资规模位居世界前列，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强。根据规划列出的预期性量化指标，到2025年，我国将累计实际使用外资7000亿美元，高技术产业吸收外资占比达30％。

规划的一个突出特色是推进更高水平对外开放。在压减外商投资准入负面清单方面，规划提出，持续推进制造业、服务业、农业扩大开放，逐步放宽外商投资股比限制，在更多领域允许外资控股或独资经营。

在放宽重点领域准入门槛方面，规划提出，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。推动放宽外商投资法律、运输等行业业务范围、人员资质等要求。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。稳步深化资本市场对外开放，放宽优质外国投资者对上市公司战略投资条件。

在持续减少市场准入限制方面，明确进一步缩减市场准入负面清单，减少仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业及文化、体育和娱乐业等领域准入许可事项，降低市场准入门槛等。

此外，规划还从优化利用外资结构、强化开放平台功能、提升外商投资促进服务水平、完善外商投资管理体制、优化外商投资环境、促进国际投资自由化便利化等方面作出部署。

商务部数据显示，“十三五”时期，以美元计，我国新设外资企业、实际使用外资较“十二五”时期分别增长61.8％和10.4％，吸引外资占全球跨国投资总额的比重从2015年的6.7％提升至2020年的15％。

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