美军撤离，不代表美国放弃干涉阿富汗

■专栏

尽管无法主导阿富汗问题，但美国仍希望能在阿富汗问题上保留话语权。

8月30日，随着美军最后一架C—17运输机飞离阿富汗首都喀布尔国际机场，至此，美国宣布完成从阿富汗的撤离；同时，塔利班发言人称，阿富汗已实现“完全的独立”。

塔利班“卡时间”自有期许

随着美军从阿富汗撤离，塔利班宣布“完全的独立”似乎合情合理。但如此“卡时间”，塔利班显然有自己的期许。

一方面，塔利班希望通过宣布“国家独立”，来彰显自己在阿富汗的政治合法性。目前，塔利班仍面临多方挑战。在潘杰希尔地区，小马苏德仍与其作战；一些逃亡到其他国家的阿富汗前政府精英，也不断抨击塔利班。因此，塔利班希望通过宣布“独立”彰显对阿富汗的主导地位，进而占据未来阿富汗政府组建进程主导权。

另一方面，塔利班也希望通过宣布“国家独立”，撇清外界对其与美国关系的传闻。过去几周，尽管美军和一些国家在喀布尔机场撤离侨民和士兵，但并未受到塔利班的袭扰。因此阿富汗境内的极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”，就此不断抨击塔利班和美国“勾搭”。所以，随着美国撤军，塔利班需快速表态，以划清与美国的界限。

宣布独立并非万事大吉

但宣布独立并不代表万事大吉，塔利班在治理国家方面仍面临诸多挑战。首先，塔利班需尽快组建政府。从法理上讲，当下阿富汗仍处于无政府状态。国际社会广泛承认的前政府总统加尼在未妥善安排继任者的情况下出走他国；塔利班尽管宣布将会建立“包容性政府”，但却仍在组建。未来政府人选如何设置、塔利班与未来国家政府关系如何划分，都悬而未决。政治真空带来的不稳定性，将极大削弱阿富汗国内政治稳定。

其次，塔利班需加大力度打击国内恐怖组织。过去几周，“伊斯兰国呼罗珊分支”在阿富汗国内发动多起恐袭事件，意图搅动阿富汗国内安全局势、弱化塔利班的政治权威。袭击甚至发生在首都喀布尔，这显示出“伊斯兰国呼罗珊分支”拥有在塔利班控制区自由穿行的能力。要想摆脱国际社会对塔利班“袒护恐怖组织”的担忧，塔利班需下大力气打击“伊斯兰国呼罗珊分支”，并与“基地组织”划清界限，推动阿富汗安全局势好转。

第三，塔利班需改善形象，推动与国际社会的接触。塔利班仍面临较为严峻的经济和社会问题，在过去几周，阿富汗货币贬值，国内难民急需救助，塔利班需获得国际社会援助。但外界对塔利班仍持怀疑态度，尤其是在打击恐怖主义，保护妇女权益，保护境内其他民族、宗教和教派的权利方面。塔利班急需展示开放包容的形象，尽早获得国际社会的认可。

撤离不代表不干涉

美军撤离阿富汗，并不代表美国不会再干涉阿富汗事务。首先，美国将继续关注阿富汗问题，影响阿富汗未来政治走向。一方面，美国仍扣留阿富汗政府在美国的90亿美元资产，这将成为美国影响未来阿富汗事务的重要筹码。另一方面，美国会继续推动阿富汗国内政治和解，推动建立“包容性”的阿富汗政府。

其次，美国和塔利班的关系，还将受到美国国内因素影响。尽管美国撤离阿富汗，但其国内仍关注阿富汗问题的未来。阿富汗难民是否有权定居美国、美国是否应当接纳更多阿富汗难民……这些议题涉及美国政治身份和外交理念，必然成为美国敏感的政治议题。

此外，美军在阿富汗的老兵安置、阿富汗未来妇女权益、宗教法令与世俗政治的关系、少数族裔保护等议题，都将成为美国国内社会关注的问题，也必然持续影响美国对阿富汗的政策走向。美国会继续利用阿富汗议题阻止其他国家对阿富汗的援助，尽管撤离阿富汗，但美国仍希望防止阿富汗完全落入其他大国的势力范围。

因此，美国仍会通过各种手段，给阿富汗重建设置各种障碍，通过“长臂管辖”给外国投资者和国际援助设置各种困难。尽管无法主导阿富汗问题，但美国仍希望能在阿富汗问题上保留话语权。

□王晋（中东问题学者）

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