默克尔执政16年留下哪些外交遗产？

据外媒报道，德国总理默克尔即将卸任，她在16年执政期内，为德国外交政策打上了深深的烙印。从一开始，默克尔便亲自构建外交政策，而不是把它全盘委托给外交部。德国在全球的影响力得到提升，同时，国际政治领域的挑战也在增加。■ 据中新社

欧元危机上，德国扮演主导角色

2008年，全球金融危机爆发，默克尔也转换成危机模式。欧洲统一的象征、全球最坚挺货币之一的欧元，遭遇到前所未有的压力。默克尔发出警告，“欧元一旦垮掉，欧盟也将覆没”。

默克尔领导下欧洲经济实力最强的国家德国，并非情愿、但别无选择地挑起欧洲大梁。德国政府一方面迫使债台高筑的国家走上财政精简与改革的道路，另一方面默克尔同意出台规模浩大的援救计划，德国对其它国家债务的担保程度极大提高。

欧盟其它国家对德国的领导角色基本认可的事实，要归功于默克尔小心、敏锐的言行。哈勒大学政治学者瓦维克表示，默克尔将“谨慎文化”同“责任文化”相结合。

德法伙伴关系不再紧密

欧洲权力的分配，此消彼长，德国的角色重要了，法国的权重便降低。

虽然，默克尔不断宣称法国是最紧密的盟友，以至于媒体将她同法国前总统萨科齐的合作称为“默科齐”。然而，包括马克龙在内的多个法国总统都曾发出深化欧盟的呼吁，即创立欧盟财政部长一职，默克尔对此却无动于衷。

德国外交政策研究员霍夫认为默克尔在此错失良机，瓦维克也认为德国同法国“渐行渐远”，称在推动欧盟融合问题上，默克尔缺乏“远见”。

慷慨的难民政策

令默克尔在国际上名声大振的，是2015年夏末的一项决定，这也是国内外对她褒奖的分水岭。默克尔一人做出决定，向滞留在匈牙利的难民开放边界。

因为这一决定， 2015年《时代杂志》将默克尔选为“年度风云人物”，称之为“自由世界的总理”。但另一部分人，首当其冲是东欧国家，则对默克尔很不满，认为她试图把慷慨的难民政策强加给整个欧盟。

同华盛顿的关系冷淡了

起初，默克尔是一名跨大西洋政策的热情支持者。当年作为反对派政治家的她，曾力挺美国前总统小布什发动的伊拉克战争，但大多数德国公民则反对那场战争。

随着小布什以及奥巴马将美国外交政策的重心移向亚洲，德美关系冷淡下来。奥巴马曾把默克尔当成其外交政策领域最重要的伙伴，但就是在他的执政期内，默克尔的手机长年被美国情报机构监听，该丑闻于2013年曝光，默克尔极为愤怒，“朋友之间搞监听，这是不可以的”。

世界局势风云变幻，2014年，“克里米亚危机”爆发；2016年，英国全民公投决定脱欧，同年，特朗普当选美国总统。特朗普打出“美国第一”的口号，告别多边主义，甚至对北约产生疑问。

深怀着对美国的失望，默克尔2017年表示，“我们可以完全相互信赖的时代，部分已经过去”。

然而，正是事态严峻，鼓励默克尔再度迎战，参加2017年的联邦大选，她获胜后开始第4届任期。瓦维克认为，默克尔再次接受挑战，是要强化“德国比任何一个国家更依赖多边框架”。

阿富汗的灾难结局

霍夫表示，默克尔在团结欧洲以及西方、让冲突各方保持对话方面，显示出超强的能力，虽然不是每次都成功，比如在俄罗斯和乌克兰的冲突上。她对北溪2号油气管线的坚持同美国和东欧国家的态度形成强烈对比。

2021年初，美国总统拜登上台后，默克尔同美国的关系有了很大程度的改善。7月，拜登邀请默克尔作为其任内第一位欧洲政府首脑访问白宫，称赞她的政治功绩是“历史性”的。

2021年8月中旬，在默克尔任期即将结束之际，美国和德国一项重大误判的结果清楚地展现在人们眼前，西方军队撤离阿富汗后，塔利班接管了整个阿富汗。

德国政府反应迟缓，是否接收当地为德国机构服务过的员工，各方争吵不休，而这将成为默克尔执政成绩单上的一个“污点”。

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