伊朗核问题全面协议新一轮多方会谈举行 “老对手”再过招 伊美谁更稳得住

11月29日在奥地利维也纳拍摄的伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议。（新华社发，欧盟驻维也纳代表团供图）

11月30日，伊朗核问题全面协议相关方继续坐回奥地利首都维也纳的谈判桌前，就美国对伊朗的制裁问题展开谈判。

一面是“给不了承诺”的拜登政府，一面是“没有什么可以失去”的莱希政府。尽管美伊双方对于达成协议都有迫切的需求，但这一次它们依旧是间接会谈，依旧是各说各的。“口水战”之下，是双方的心理博弈。

将皮球踢给美国

旨在恢复伊朗核协议的第7轮维也纳谈判第一次会议结束后，伊朗副外长、首席谈判代表巴盖里就“预告”了接下来的谈判内容——审查解除对伊朗制裁的问题。

巴盖里表示，伊核协议相关方在重启会谈的第一天同意把取消对伊制裁问题作为谈判优先考虑事项。“这是一个重要成果。”巴盖里表示，“与会所有相关方都认同伊朗的合理诉求，他们明确表示要确认美国对于伊朗的非法制裁状态，紧接着应该就此展开讨论。”他还表示，只要美国对伊朗的极限制裁措施依旧存在，“一些国家声称的要恢复伊核协议就是一句空话”。

再次强调美国全面解除对伊制裁的重要性，巴盖里表达了伊朗最核心的诉求，也将皮球踢到了美国一方。

伊朗深知，“战略收缩”的拜登政府想要从中东的泥潭中抽身，对于重回伊核协议的迫切程度不亚于伊朗。

但面对伊朗最核心的诉求，上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟指出，对伊朗缺乏信任的拜登政府没有能力也没有意愿办到。即便是松了口，美国也可能会提出不少附加条件，将黎巴嫩问题、洲际导弹问题同核问题“打包”。这又将是伊朗所不能接受的。而现实也许是，双方根本就谈不到这一步。

伊朗自有“B计划”

“在双方的博弈中，伊朗总是不紧不慢，切中美国要害。”韩建伟评论道。

经济受到制裁严重冲击的伊朗缘何如此“淡定”？表面上看，全面解除制裁，是经济形势不佳的伊朗在谈判中的“软肋”。一段时间以来，西方媒体一直在拿伊朗经济状况做文章，但问题是，伊朗的经济再不容乐观，美欧似乎也还是拿捏不了。

欧洲外交关系委员会中东和北非项目访问学者巴特曼赫利迪指出，尽管特朗普政府时期的制裁大棒冲击伊朗经济，但“迄今为止其经济一直没有崩溃”。

在美国前总统特朗普2018年5月宣布美国单方面退出伊核协议并施加制裁后，伊朗的国内生产总值（GDP）增长率由正转负。但世界银行的数据显示，虽然受到美国制裁和新冠疫情的影响，伊朗的GDP增长率在2020年恢复到1.7%。国际货币基金组织也预计，2021年伊朗的GDP增长率为2.5%。

“尽管看起来这不是一个惊人的增长率，但也足以与发达经济体在疫情暴发后的一年半时间里经历的GDP负增长相提并论。”欧洲商业新闻网站指出，有关“伊朗经济停滞不前”的说法是一个“即将破灭的谎言”。

韩建伟也表示，伊朗的经济状况并没有外界认为的那么糟糕。事实上，曾经同西方世界经济联系密切的伊朗，有自己的“B计划”。

在前总统鲁哈尼任内，伊朗就开始务实地看向东方，同亚洲人做生意，尤其重视同中亚国家的关系，加入到区域一体化的进程中：今年3月，伊朗同中国签署“25年全面合作计划”；敲开上海合作组织大门；11月28日，同土库曼斯坦和阿塞拜疆签署一项每年20亿立方米天然气的互换协议……而美国的盟友日韩，也会在美伊关系稍有缓和的情况下，加强同伊朗的生意往来。

与此同时，大部分伊朗民众也愿意支持政府。韩建伟指出，尽管经济状况不佳，但伊朗政府依旧有治理和抗压能力，确保民众的基本生活。叙利亚、阿富汗和伊拉克等邻国的教训，也令普通的伊朗民众深知，与其让国家乱了，不如过好当下。

手握筹码心不慌

“伊朗总统府新报告预测了本国经济。”巴特曼赫利迪指出，这些预测反映出伊朗的信心，即哪怕制裁延续也不会令伊朗经济陷入更大的危机。而如果制裁放松，则可以缓解伊朗的通货膨胀风险。

在认定美国采取“谴责模式”、注定要对伊施压的背景下，伊朗尽管释放有意谈判的信号，但也放低了预期。对伊朗而言，谈得拢自然是锦上添花，但倘若谈不拢，伊朗也做好了准备。

同手握筹码、不紧不慢的伊朗相比，“反倒是西方世界的施压，会对伊朗起到反作用。”韩建伟说。

正如中国谈判代表、常驻维也纳代表王群大使所说，希望有关各方抓住机遇，坚持政治外交解决方向，充分体现善意和灵活，尊重彼此利益，营造良好氛围，创造性解决谈判未决问题，确保回归全面协议，推动协议早日重返正轨。

（来源：《新民晚报》 记者 齐旭）

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恢复履行核协议

伊朗要美国先保证“不制裁”

新华社北京12月1日电 围绕美国和伊朗恢复履行伊朗核问题全面协议的新一轮多方会谈进行一天后，伊朗代表强调，美方必须就取消对伊所有制裁“作出保证”。

伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议11月29日在奥地利首都维也纳举行。欧洲联盟对外行动署副秘书长恩里克·莫拉主持会议，伊方首席代表、外交部副部长阿里·巴盖里和俄罗斯、英国、法国、中国、德国代表与会。美国代表间接参加会谈。

伊朗原子能组织主席穆罕默德·伊斯拉米11月30日告诉伊朗伊斯兰共和国通讯社，“谈判主题是美国重返协议，对方（美国）必须承诺解除所有制裁，而且必须落实并可验证”。

巴盖里同一天接受伊朗国家电视台采访时说，伊朗要求美国保证不施加新制裁或恢复先前解除的制裁。

巴盖里同时说，今年4月以来伊核协议相关方举行的前6轮会谈讨论内容仅为“草案”，是否能形成定案取决于谈判进展，“所有条件都要谈好，否则任何事都没有定论”。

莫拉在会谈首日说，尽管伊方代表团代表新一届伊朗政府，表现出“可以理解的政治敏感性”，但“对方已认同前6轮谈判的成果为今后作了良好铺垫，因此没必要走回头路”。

在第一天会谈结束后，莫拉说，气氛“非常积极”，只是“仍有难题待解”。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议，伊朗限制自身核活动，国际社会同意解除对其制裁。唐纳德·特朗普出任美国总统后，美方对伊朗采取“极限施压”政策，于2018年5月单方面宣布退出伊核协议，随后重启并新增对伊制裁。针对美方举动，伊朗2019年5月以来逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”。

约瑟夫·拜登今年1月就任美国总统后，表示美方愿意重返伊核协议。相关方会谈今年4月开始在维也纳举行，但由于美伊分歧严重，以及伊朗政府换届，会谈6月暂停。

会场之外，法国总统埃马纽埃尔·马克龙11月29日给伊朗总统易卜拉欣·莱希打电话，呼吁伊朗“立即恢复履行承诺和义务”，并“迅速恢复”与国际原子能机构的合作，使后者“能够充分执行任务”。

莱希则敦促法方和会谈其他相关方共同努力，推动谈判最终结束，并对伊朗解除制裁。莱希说，伊朗派遣人员齐全的代表团，“显示伊朗严肃对待会谈”，而美方作为首先毁约的一方需要展现诚意。“先行违反核协议的一方必须赢取另一方的信任，才能推动谈判以真诚方式进行并取得成效。”他说。

（沈敏）

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