精准识别严格督导 三河湖危房改造确保“一户不落”

滨州日报/滨州网滨城讯（通讯员胡德民报道）“我今年65岁了，想不到老了还能住上这么好的房子！”10月20日，在滨城区三河湖镇大卢村，村民卢洪亮十分激动。卢洪亮是村里的贫困户，经过危房改造后，他如今住的房子是新建的两间敞亮平房，垒了灶台、铺了地砖，接通了水电暖和有线电视，还装了水冲式厕所。

近两年来，三河湖镇把实施农村危房改造作为重大民生工程，会同上级住建部门，以群众满意为第一标准，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。

“实施农村危房改造是保障农村贫困家庭住房安全的重要途径，是实现脱贫攻坚‘两不愁、三保障’总体目标的底线性要求。”该镇城建办主任郑崇智说。

■精准识别让真正的困难群众受益

为切实做好农村危房改造工作，三河湖镇根据实际情况，每年制订出台《农村危房改造工作实施方案》。在2018年的方案中明确全年改造任务184户，其中，建档立卡贫困户162户。

该镇坚持问题导向，进一步强化工作措施，精准施策，真正让困难群众受益。为确保危改对象“一人不漏、一户不落”，做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”，该镇严把危改对象身份识别关。今年4月份，镇城建办联合扶贫办印发了《关于全面解决和改善建档立卡贫困户危房改造若干问题的通知》，明确了危房改造四类对象身份识别要求，会同扶贫部门对2014年以来建档立卡贫困户住房情况进行了排查，对疑似危房进行鉴定。此次共排查建档立卡贫困户756户，其中，疑似危房682户，鉴定为危房的310户。对于认定为危房的，协调区级扶贫部门会同住建、财政等部门按照因户施策的原则予以解决。

该镇严格执行危房改造审批规范和程序，包括农户申请、村委会民主评议、乡镇审核、住建部门复核审批和区、镇、村三级公示制度。在农户申请时，要100%入户核查，有疑问的要一追到底，确保危房改造对象精准，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领等问题。

在资金保障方面，据统计，近年来三河湖镇共争取了上级危房改造补助资金1000多万元。同时，镇上逐年加大财政补贴力度，对建档立卡贫困户农村危房改造实行财政兜底，确保解决住房安全问题。在下拨资金时，在规定时间内把改造资金由区财政直接打到危改户“一卡通”账户，形成资金闭合，确保把钱都用到刀刃上。

今年初，该镇启动了“脱贫攻坚作风建设年”活动，对危房改造工作中的腐败、作风问题进行重点治理。同时，加强督导检查，建立了“月调度、季分析、年考核”工作制度，实行镇主要领导分片督导。今年6月份，对部分危房改造工作进度缓慢的社区进行了挂牌督办，确保按时完成既定任务。

■最大化利用建设资金，让危改户及早入住

今年6月底，对于三河湖镇的158户建档立卡贫困户来说，是个不同寻常的月份。除了庄稼丰收外，更重要的是，158座拆除重建的农村危改房屋已完工，40座局部危险的房屋已维修完成。

在危改工作推进过程中，由于全镇危房存量大，维修改造任务艰巨，特别是拆除重建存在成本高的问题，群众举债建设或无力筹建的现象比较突出，改造工作遇到了瓶颈。针对这些问题，三河湖镇大胆探索、积极实践，走出了一套以建设“周转房”为主要内容的“三河湖危改模式”。“周转房”只有居住权和使用权、无买卖权，原老宅基收归村集体所有。“周转房”的规划、标准、配置全部统一，结合贫困户实际和居住习惯等因素，将改造房屋设计为2间房屋1个小院，院内绿化和菜园齐备，屋内水、电、暖齐全，并配套修建了无害化厕所，包括基本的生活家具等一应俱全，让危房改造户实现“拎包入住”。

在芦草王、孙集、胡家、郭口、北常等5个村则采取“集中划片建设，有效腾空利用土地，由村集体投入资金、产权归集体、群众只有居住权，没有所有权和转让权”的方法，坚持实际实用的原则，使有限的建设资金最大化利用，把需要安置的困难群众全部纳入进来，预计投入近220万元进行农村危房改造，从根本上解决了44户困难群众的住房难题。

“按照以前的做法，上级有农村危房改造专项资金，同时农户个人也要投入一部分配套资金，但住在危房里的大多是患病、残疾等丧失劳动能力的群众，他们不可能拿出资金来，在这种情况下，我们必须以对群众高度负责的精神，创造性地开展工作。”三河湖镇党委副书记、镇长王鲁东说。截至目前，5个村、44户拆危协议全部签订完成，预计明年4月份搬迁入住。

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