甘肃省近日出台农村“三变”改革意见 围绕五类要素打造“股份农民”

【新华社兰州1月12日电】（记者连振祥）资源变资产、资金变股金、农民变股东。从2018年起，甘肃将全面推开农村“三变”改革，通过股份制改革，盘活农村自然资源、存量资产和人力资本，使农民通过股权来增加收益，拓宽增收渠道。

甘肃省近日出台“三变”改革意见，将围绕人、地、资金、经营主体、村级集体经济5类要素进行改革，构建以农民为主体、股权为纽带的产业发展平台。通过“三变”改革，使农村闲置的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的产业强起来，到2020年，全省每个村都有集体经济经营收入。

据了解，在资源变资产中，甘肃将把集体土地、林地、水域和闲置的房屋、设备等资源资产的使用权，入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，取得股份权利。在资金变股金中，将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金，量化为村集体或农民持有的股金，集中投入到各类经营主体，享有股份权利，按股比获得收益。在农民变股东中，鼓励农民自愿以土地或林地承包经营权、集体资产股权、住房财产权，以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等生产要素，投资入股经营主体，享受股份权利。

据了解，为了搞好“三变”改革，甘肃将用5年时间做好农村集体经营性资产股份合作制改革，并将中央及省级符合条件的涉农资金进行整合，量化为村集体的股金，投入到各类经营主体，按投资入股比例分红。

另外，甘肃还将探索“企业+村集体+合作社+农户”的模式，培育“三变”改革经营主体，并建立“三变”改革信贷风险补偿基金和扶贫产业基金，要求农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”，确保村集体和农民个人的股份权益。

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