桂林公安：借力大数据 构建大平安

市公安局出入境管理支队民警正在引导市民通过网络平台办理出入境业务记者陈静摄

今年1月，全市最大的城中村福隆园举行星级出租屋揭牌仪式。(市公安局供图)

□本报记者陈静通讯员刘青刘传勇

“阳朔虽小名声大，维护治安怎么搞？人力有限，智慧无限，咱们的警务工作就是要善用现代科技手段支撑，说白了一句话：‘拥抱大数据，智慧守平安\’。”前不久，副市长、市公安局局长陈荣茂在阳朔县公安局调研公安信息化建设工作时对该局的科技强警工作表示了肯定。

大数据、云计算、移动互联、物联网、人工智能……新一代信息技术正深刻地改变着人们的思维、生产、生活和学习方式，科技信息化建设与现代警务机制的融合发展已成为公安机关面临的重大课题。如今，“拥抱大数据”也成了全市公安机关的“新法宝”，通过创新智慧管控模式，不断提升警务效能。

着眼“精准”，打造智能化防控网

今年5月10日晚，阳朔县一家民宿酒店的客房及前台被人盗走8000元现金。接报后，阳朔警方立即启动多警种合成作战机制，“掌上天网”“热力图”等高科技手段很快发挥了作用，经过多方搜索，很快发现和锁定犯罪嫌疑人行踪，并于5月17日凌晨将逃亡贺州的3名盗贼一举抓获。

针对阳朔县西街人员密集、治安压力大的特点，阳朔警方将西街的1000多个监控摄像头接入110指挥系统，并联到民警的手机，形成“掌上天网”，民警只要一打开自己的手机，就可以随时随地查看西街任何一个角落的治安情况。同时，指挥大厅建立起人员“热力图”，随时掌握西街游客流量，有针对性地开展治安防控，防止踩踏事件，及时处理各种治安案件。

近年来，市公安机关积极以警务指挥“一张图”为载体，整合天网视频监控系统，智能化“天网”、“地网”结合，对全市巡逻警力和警车点对点、扁平化可视化指挥调度。目前全市完成8341个公共区域高清视频监控探头建设，基本实现全市“天网”工程“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，提升全市各级政府反恐处突和治安防控能力。

着眼“快反”，打造“智慧型”骑警

“真没想到能那么快破案，桂林警察好样的！”失主拉着民警的手连连道谢。今年3月22日凌晨4时许，秀峰区东安街发生一起抢夺女士挎包案。秀峰公安分局巡逻大队骑警立即赶赴现场开展处置和侦破工作，整个过程通过一套PDT对讲设备向分局指挥中心实时上传。分局指挥中心快速进行分析、研判、决策、调度，在各警种的密切协同下，当晚便抓获了犯罪嫌疑人，快速破案。

据了解，摩托骑警防控机制自2018年1月4日启动以来，市公安局立足严打严防流窜作案这一关键点，充分运用科技优势，着力打造以摩托车“骑警队”常态化巡逻为主体、机关单位巡防为补充、城区派出所巡防为基础、“红袖标”力量共同参与、“天网”与“智慧守护者”工程为支撑的动态防范机制。工作中，骑警队伍以“快速反应、服务群众、协管交通”为主要职责，通过科学布局，依托高机动性的优势，开展巡逻、示警、路面盘问、接处警等警务工作，加强对人流密集区、商业密集区、高校集中区和案件多发区等重点区域的安全防范工作，最大限度屯警街面，提高路面见警率、管事率、盘查率，是集结迅速、先期控制的反恐防暴的第一波处置力量。

目前，全市17个县区公安局（分局）均成立了骑警队伍。今年以来，全市骑警巡逻共出动警力57939人次，出动车辆52422台次，骑巡里程659158公里，示警30963处88430人次，接处警3203次，盘查可疑人员30755人次，盘查车辆22727台次，抓获违法犯罪嫌疑人员1105名，为群众排忧解难7023次，处置群体性突发事件121起，对有效降低街面违法犯罪发案率，打击社会丑恶现象，维护城区交通、治安形势发挥了重要作用。

着眼“治顽”，创新“城中村”星级化管理

“过去，早晨起床经常听到被盗的消息，不是这家丢电脑就是那家丢电动车，甚至家里腌的腊肉、米缸里的米都会被偷。”今年以来，福隆园的变化让居住在这里的老街坊胡阿姨感慨不已，她告诉记者，“隆剑行动”后，福隆园村已经很少听到有人家被盗抢的消息了，村容村貌焕然一新。“变化老百姓看得见、摸得着，十分感激。”

在过去很长的一段时间里，脏、乱、差和流动人口多、治安案件多是这个村的“标签”，是全市的治安难点和重点。为整治一点，示范一片，桂林市公安局集全警之力，在突击清理整治的基础上，找准了“治安管控难”的突出症结，在该园试行平安小区、平安村屯、平安出租房“星级化”管理。辖区公安机关以信息化手段为突破口，对具备条件安装智能门禁系统的出租屋安装智能门禁系统，主动为房东开通手机App“流管易”系统，以便实时掌握流动人员动态信息，从源头上构成多手段、信息化的控制网，有效挤压了违法犯罪滋生的空间。

今年以来，福隆园发案数与去年相比下降了63.57%。目前全市累计投入资金约384万元，已有200个小区及460栋出租房安装门禁系统和与之相配套的视频监控系统。各项措施实施以来，绝大多数小区实现了零发案，有效增强了居民安全感，群众满意度明显提升。

着眼民生，推动“放管服”实现新突破

今年3月20日，七星区居民李女士喜获广西第一张经公安部身份证网上应用凭证平台验证的电子身份证，也开启了“一部手机游桂林”的序幕。

为最大限度让广大市民和游客获得改革实惠，推动公安行政管理改革创新，市公安局积极响应市政府“一部手机游桂林”的总体部署，启动桂林市居民电子身份证办理等事项，将居民电子身份证的办理下放到五城区户籍窗口，方便了居民。同时，优化居民证件办理流程，减少群众来回奔波，实现了办事群众“只跑一次腿，只进一次门”的美好愿景。

为优化出入境管理工作，市公安机关不断深化“互联网+”出入境政务服务，群众随时可关注“桂林公安出入境”微信公众号或登录“广西桂林公安出入境网上办事平台”预约办证时间，并开通移动支付，缩短了多项业务办理的时间，有效节约了群众办证的时间和成本。

为进一步推动道路交通事故快出快赔工作，市公安局交管部门全面完成了“交管12123”App道路交通事故在线处理功能，方便群众通过手机实现“互联网+事故处理”的新模式。市交管部门还启用了“流动车管所”服务车，不断延伸服务触角，让广大市民群众真切感受到高效、便捷的车管服务，有效促进交警业务由职能型向服务型转变。

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