章丘区推出“1+N多证联办”公民和法人“入市”平均提速50%

章丘区行政审批服务局工作现场 章丘区行政审批服务局供图

考量一个地方的营商环境好不好，首先要看的就是公民和法人通过“市场准入”这一关口的难易程度。今年以来，章丘区依托区行政审批服务局资源集中优势，梳理和群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，实施集成式流程再造，让公民和法人“入市”平均提速50%以上。

证照联办

让申请人少奔波少跑腿

之前章丘区域内营利性民办培训机构设立，必须要取得原文化教体部门（教育行政部门）的办学许可手续，才能办理市场监管部门的营业执照等手续。这些前置手续成为企业“入市”时不得不跨的“路障”，由于涉及不同部门、申请材料有别、办理时限不一，为申请人增加了许多奔波跑腿和重复提交材料的麻烦。

如今，在章丘，申请人的上述烦恼正在逐步消退。由于实质承接了上述审批事项，章丘区行政审批服务局通过内部协调，将“民办学校办学许可证”和“营业执照”纳入区行政审批服务局市场准入科整合为“一件事”。如果要开办培训学校，只要材料齐备，申请人可同时申报两个事项，实行“证照联办”，“一个窗口、一套材料、一同出件、一次办结”。

据统计，自6月份章丘区行政审批服务局正式开启“一枚公章”以来，章丘区日均新增市场主体200余家，截至11月15日，全区市场主体已达122570家。

一网通办

清数据共享“路障”

市民巩女士办理济南鑫睿企业管理咨询有限公司时，因为打通了企业开办涉及的注册登记、公安刻章、银行开户、税务和社保登记等5大系统，巩女士在章丘区行政审批服务局网络自助设备上点击“一网通”系统填报营业执照材料时，可同时“勾选”公章刻印、银行开户、申领发票等服务事项，“一网通”系统就可将企业填报信息即时推送至5部门。20分钟领营业执照、1小时刻完公章、2小时拿到银行开户凭证……由于税务部门进驻到位，巩女士不出章丘审批大厅即可现场打印税控设备初始发行申请表，签字后即可领取发票，实现了企业开办“一窗、一网、一链、一门、一站、一日”办结。

当前，依托省市政务服务平台，章丘区行政审批服务局正深度梳理已承接划转审批事项，摸底事项运行网络，推动事项上网运行。同时，主动对接上级主管部门，协调网络整合事宜，打通数据“路障”，让数据跑路代替群众跑腿，提升审批服务效能。

破旧立新

一套申请材料办N个事

截至目前，章丘区行政审批服务局已实质性承接21个部门的231项行政审批和关联事项，初步完成事项划转承接任务。如何把资源优势转化为服务优势，让审批权力变改革福利？章丘区行政审批服务局一方面推动横向审批业务的重组分类，划分市场准入、投资项目、涉农事务、工程建设等领域。在纵向上，“庖丁解牛”式地梳理各领域审批事项，合并同类审批、简化材料环节、衔接关联事项，推进集成式流程再造，形成全链条、闭合式、整体性审批机制。

这项工作繁琐复杂，需要审批人熟练掌握业务知识，跳出思维定式，大胆破旧立新，向证明多、环节多、材料多等审批“痼疾”全面“开战”。

据悉，面向不同市场主体办理证照的不同需求，章丘区行政审批服务局正针对开办药店、网吧、医疗机构、影院、酒店等推出“1+N多证联办”集成审批服务，办事人递交一套申请材料即可同时激活N个事项办理，同步取得审批结果，再不用“多头跑、反复找”。（新时报记者赵云龙 通讯员王勇 实习生史昱邈）

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