市域治理大考如何乘风破浪 看刁镇探索走出“1+2+4+X”党建+基层社会治理模式

刁镇街道召开党工委(扩大)会议。推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会提出的重要课题,章丘区委区政府高度重视,提出要打造“五治融合、五位一体”的章丘市域治理新模式,面对此课题,如何“乘风破浪”?

10月20日下午,刁镇街道召开党工委(扩大)会议,专题研究党建、全面从严治党、基层社会治理等工作。同时,结合自身实际,不断学习先进经验,探索出一条符合刁镇实际的“1+2+4+X”党建+基层社会治理模式。

齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者支倩倩通讯员李静雅

“1”是坚持党建引领。要抓好党建引领这一主线,把基层班子建设作为重点,进一步强化抓班子带队伍,提早谋划,通盘考虑,通过抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,实现基层党组织全面进步、全面过硬；要发挥党员先锋模范作用,健全党员积分量化管理机制,充分利用好党校资源,以培训代管理,不断提高广大党员干部的政治素质；要不断完善制度建设,进一步规范村级运行机制,建立党工委抓支部、支部管党员、党员带群众的治理模式,建立行之有效的管理办法。

“2”是构建双层服务体系。要建立驻村服务和网格化双层服务体系,从自上而下和自下而上两个途径织紧织密基层治理服务网格。驻村服务体系以驻村干部为主体,结合“周末之约”驻村服务、一线实践思考讲坛等活动,自上而下了解群众需求,真正用好“问题—交办—反馈”三张清单,全力做到“凡事有交代,件件有着落,事事有回音”。网格化服务体系以微网格员为主体,在入户开展扶贫、人居环境整治等工作过程中,自下而上全面收集群众诉求,推动问题在一线解决。两条服务体系都以群众满意为出发点和立足点,互补互促,督促共进,全力保障基层社会治理模式落实落地。

“4”是打造“四个一”。要打破原有部门结构,建立“前台统一受理、后台全面保障”体系。前台一方面依托便民服务中心、综治中心,主要做好群众接待、日常事务办理、信访等服务群众工作,另一方面依托综合执法队伍,依法依规管理,建立有序社会秩序。后台则由民政、人社、组织等其他部门组成,主要负责为前台提供有效信息,全面辅助前台高效工作。两个平台以“四个一”为基础,前台为后台提供结果反馈、信息共享,后台为前台提供政策指导、督查、监管,两个平台相辅相成,共同促进,全面构建起基层治理的骨干。“四个一”:“指挥调度一中心”,依托现有网格中心,融合督查室职能,统一指挥调度日常事务,发挥参谋、应急、协调作用,全面负责12345、信访等各类信息汇聚,派分处置,跟踪监督,达到统一指挥、运行有序的效果；“便民服务一窗口”,依托秒批秒办自助机等智慧平台,真正实现马上办、网上办、就近办、一次办；“综合执法一支队伍”,建立一支高素质综合执法队伍,全面负责各类执法事项,做到一次执法、全面解决,防止出现多次执法现象；“基层治理一张网”,科学划分网格,合理配置人员,做到因人而异、因格而异、因事而异设置网格员,进一步明晰网格员职责,建立一支高素质专业化的网格员队伍。

“X”是构建多元化治理格局。要积极探索治理方式、治理主体、服务模式等治理元素的多元化,采取多种形式,集合多种力量,积极发挥人大、政协、群团、协会等的作用,充分发动全社会共同参与,全面实现政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合,不断助推基层治理现代化。

“始终把抓好党建工作作为最大的政绩,只有抓好党建,不断充实完善“1+2+4+X”党建+基层社会治理模式,各项工作才能迎刃而解,高质量发展才有坚定的政治基础、组织基础。”刁镇党工委书记李长永表示。

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