济宁市实施税银联动“加减乘除法” 提高退税效率成效显著

案例背景

为巩固经济发展基本盘，帮助市场主体纾困解难，2020年我国实施阶段性大规模减税降费，涵盖小微企业税收减免、增值税留抵退税、新冠疫情税收优惠等多项普惠性减税降费政策。政策实施以来，税收收入退付业务量剧增，退税业务如何提速增效成为了社会关注的焦点。

问题所在

提高税收收入资金退付效率，是促进减税降费政策高效落地的最后一公里，对于为企业纾困解难具有重要意义。退税审批流程复杂，退库审核所需资料繁多，退税信息的准确性差，退库退回业务量大，单笔业务办结时间长是掣肘税务、国库提高退税业务效率的“拦路虎”。

主要做法

税库联动聚合力，退税处理规范“加”。一是加强政策学习，对出台的退税新政策、新文件，与税务部门联合学习，共同研讨，形成“政策共学、措施共商、业务共抓”的互促共融良性机制，高效解决了增值税留抵退税、个税退税工作中遇到的问题，确保了减免退税政策的落地落实。二是加强制度建设，以“一次办好、群众满意”为目标，结合全市退税业务实际，联合制定了《济宁市税收收入退库业务操作规范》，规范共8章、24条，对退税业务发起到退税资金拨付的全流程进行规范，实现退税业务合规下最优。

优化审批压时限，资金退付时差“减”。一是减化审批流程，联合税务部门制定无疑点出口退税企业名单，实行“即时受理、即时审核、即时退税、即时到账”的闪退模式，助力出口企业加快资金周转。二是精简资料，根据最新制度规定，简化退库申请资料，做到“重复表格信息不用填，无谓证明材料不用交，非必要计算不审核”，实现“秒批、秒转、秒对接”，退税申报资料减少25%以上，截至2020年底，全市高效办理惠企利民退税业务24.52万笔，金额50.19亿元。三是缩减退税信息传递时差。形成“纳税人利用电子税务局报送退库申请，税务通过山东省电子退库系统提交退税信息，国库使用国库会计数据集中系统办理资金退付”的全程无纸化模式，减少退税资料流转环节时差，做到以信息跑路代替纳税人跑腿，将退税办结时间节省50%以上，实现“足不出户，网报网退”。

政策优惠“码”上行，服务效率加倍“乘”。一是配合税务部门开通微信公众号减税降费专栏，制作一次性告知事项二维码，做到“政策码上可查、流程网上告知，咨询线上可答”，让纳税人随时随地查看优惠政策的同时将退税业务审核前置，从源头上提升退库申请资料的准确性。二是利用网络、报刊、电视等渠道积极宣传优惠政策，让纳税人应享尽享退税红利。针对困难企业采取主动上门办理、容缺办理，实行预约、延迟、绿色通道等方式，提供特事特办、急事急办的高效服务，助力企业在疫情期间顺利复工复产。

强化监督重帮扶，业务办理堵点“除”。一是建立减税降费工作联络微信群，指定退税业务专员，做到退税业务5*8小时实时反馈处理，实现一般退税业务1日办结，退税业务平均处理时间减少50%。二是建立双向监督制度，根据库税双方在退税办理过程中的责任和时限，国库按旬汇总辖区不合规退税业务申请，税务按旬向国库提供全辖未及时退付名录，库税双方实现双向监督，共同提高。三是聚焦管理与服务的堵点难点，对退库退回率较高、业务处理效率较低的税务局实行结对帮扶，根据退库失败原因分类制定指导手册，开展一对一帮扶，辖内经开区、北湖以及泗水税务局退库退回业务减少30%，全市退库效率显著提升。蔡祥玉

今年以来，全市金融机构在市委市政府的正确领导下，按照金融服务实体经济、服务社会民生的基本要求，将发展普惠金融、提升人民群众对金融服务的获得感作为工作的着力点，探索了“一三五”工作框架，着力构建“一体化”工作格局、推行三种发展模式、搭建五个服务平台，推动普惠金融落地见效，努力让现代金融发展成果惠及广大百姓，以实际行动落实了“金融为民”的理念。

为更好地梳理总结普惠金融发展的实践经验，人民银行济宁市中支与济宁日报开设“普惠金融助推乡村振兴”专栏，陆续刊登一批有创新性和推广价值的普惠金融典型案例，以此推进普惠金融信息交流和共享，更好地促进普惠金融国家战略在济宁大地的实施。

普惠金融助推乡村振兴

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