兰州：重塑营商新环境

本报记者牛占虎 通讯员高星

以“最多跑一次”改革为牵动，查找问题、多方发力。兰州市在降低制度性交易成本和增加创新型服务方面抓落实、抓整改，以攻坚群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出问题为导向，逐步解决一些堵点难点问题，优化投资营商环境，为企业排忧解难，进一步激发发展信心和市场活力，其做法和效果得到了社会和企业的普遍认可。

把好“总开关”

今年5月，兰州市委、市政府下达了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等相关文件。作为市场监管主体单位的兰州市市场监管局，结合工作实际，提出坚持把整治形式主义等“五大内容”融合到加大“放管服”改革，优化营商环境的具体实践中，让企业在宽松有序的环境中发展，让群众在经济发展中增强幸福感和获得感。

“请进来、走出去”是兰州市市场监管局提高工作效能的一大亮点。该局组织人员先后与65家企业和经营主体代表座谈，征求相关部门、企业的意见建议，重点对食品药品安全监管、特种设备安全监管、办事窗口规范化建设、“陇原护老”专项行动、消保维权工作等10多个领域的问题进行走访调研；在内部形成横向到科室、纵向到人员的经纬网络，不留盲区死角、不让任何一项工作落空，为“深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义”向纵深发展奠定了基础。

兰州市市场监管局有关负责人介绍，结合兰州市《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神要求，市场监管局成立了领导小组，提出把整治形式主义官僚主义等“五大内容”融合到加快推进创建国家食品安全示范城市工作、持续推进企业准入准出改革和行政审批改革、加大执法力度维护公平竞争的市场环境，以及强力推进质量强市战略等138项重点工作之中，把好“总开关”，推进“放管服”。

选准“突破口”

“最便捷的是，现在企业法人不用身份证原件了，只要用手机拍照上传网上就可以。”一位办事人员说，以前企业开办需要15-20天，现在不到5天时间就能拿到营业执照。在兰州市政务大厅，市场监管局窗口前各项办理工作井然有序地进行着。工作人员告诉记者：“现在办理营业执照简单多了，在市场监管局的官网提交资料后，一天时间申请人就能收到信息反馈，然后到政务大厅根据要求提交资料就可以了。”

精简文件数量，控制会议数量。今年以来兰州市市场监管局发文量同比下降32%、大型会议同比下降31.6%，通过对各项工作加以规范，各类督导检查与去年同期相比下降50%以上，把干部从“文山会海”中解脱出来，让干部把精力用在干实事上来；建立容错纠错机制，完善问责激励措施，树立奖优罚劣的工作导向，为想干、敢干、能干、会干事者“开绿灯、兜住底”，深化“放管服”改革 ，营造良好营商环境“突破口”。

兰州市落实部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位的“四办”要求，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入等多项改革；推进“互联网+政务服务”和“容缺审批”模式，建立后置清单动态调整机制，加大审批流程电子化，借助“互联网+”技术手段，开展“政银便民通”业务，与工商银行兰州营业部、兰州银行等多家金融机构合作。截至目前，全市共设置网点100多个，办照500多户，为办事企业节约时间成本和创业成本。

（转3版）

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