* 砥砺前行陇南市*工作综述

来源:陇南日报 2017-10-17 01:50 https://www.yybnet.net/

宕昌县车拉特困片扎峪河贫困村新貌农户加工中药材红芪网店员工正在包装货物 ***金融政策宣传康县花桥村文县碧口镇发放***贴息贷款本报记者罗艳秋日，走进陇南，瓜果飘香、景色宜人。步入昔日的特困村———宕昌县木耳乡布竜村，过去弯弯曲曲的土山路，变成了平坦宽阔的水泥路；以前破破烂烂的土房子，变成了规划整齐、宽敞明亮的砖瓦房；家家通上了自来水、户户安装上了太阳灶；村上开办了网店、新建了文化广场，群众的日子一天比一天红火……这只是陇南市大力推进***的一个缩影。甘肃是全国扶贫攻坚的主战场，陇南作为甘肃扶贫攻坚的主战场，2011年，全市有贫困人口130.47万人，贫困发生率53%，居全省第一。近年来，陇南市立足市情实际，将脱贫攻坚作为“一号工程”摆到了重中之重的战略地位，开拓创新，以干克难，取得了明显成效，截至2016年底，全市贫困人口减少到了41万人，贫困发生率下降到16.5%，获得了“2015中国消除贫困奖创新奖”，2016年被国务院扶贫办确定为全国电商扶贫示范市。通过实践，陇南走出了片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、社会扶贫六条脱贫攻坚新路子。片区扶贫形成扶贫攻坚“拳头效应”曹阳是文县坪上村人，在文县县城上班。以前他回趟家要走三个小时。现在，公路硬化了，只要一个多小时就能到家。让曹阳感觉高兴的不仅于此。如今的坪上村，通了自来水，硬化了村内道路，安装了路灯，修建了文化广场，群众的日子越过越好了。坪上村的变化缘于陇南市特困片区扶贫攻坚行动的实施。近年来，陇南市转变扶贫思路，把全市贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大的区域划分为25个特困片区，按照“打造一片、完善一片、交账一片、放手一片”的要求，坚持先难后易原则，先扫盲区，先补短板，先啃硬骨头，将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，分步骤、有计划地开展整村整乡整流域推进。与此同时，强化资源整合，将90%以上的财政扶贫资金向特困片区倾斜安排，80%以上的涉农项目资金向特困片区打捆安排，把省上整合下达的脱贫攻坚资金重点向特困片区倾斜安排。数据显示，2015年，陇南市整合各类资金53亿多元，2016年整合脱贫攻坚资金56亿元，财政专项扶贫资金8.67亿元，大力实施贫困村基础设施项目，特困片区生产生活条件和公共服务水平短期内得到显著改善。据扶贫办相关负责人介绍，近三年，陇南市硬化通村道路1.2万公里，完成易地扶贫搬迁7万人，解决了农村111万人的安全饮水问题，完成农村危房改造9.2万户，贫困村动力电和有条件的行政村通畅工程实现了全覆盖，特困片区群众生产生活条件、公共服务水平短期内发生明显变化。产业扶贫培育群众增收“铁杆庄稼”产业是脱贫之基、强市之本、致富之源。近年来，陇南市把产业作为贫困群众增收致富主要措施来抓，每年安排市级农业特色产业发展基金1000万元，近三年新增农业特色产业面积200万亩。目前，全市特色产业基地面积累计达到1000万亩以上，其中，油橄榄50万亩以上，面积和产量均居全国地级市第一，被国家林业局确定为全国油橄榄示范基地；核桃360万亩，面积和产量位列全国地级市第二；花椒250万亩以上，茶叶面积17万亩；三年累计完成经济林高接换优1045万株；大力开展中药材标准化种植、苹果矮砧密植示范基地建设；通过举办农业特色产业扶贫国际论坛等一系列重要节会，进一步提升农特产品知名度。值得一提的是，陇南市通过国家地理标志认证产品16个，获得国家和省名牌奖的产品36个，全市产业扶贫带贫效果明显增加，2016年特色产业收入占到农民人均纯收入的38%，贡献额达到2300元以上。今年以来，陇南市以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“四个100”（发展100万亩特色经济林、争取产业扶贫专项贷款100亿元扶持1000个中小微企业、创建100个科技示范点、落实农村基础设施建设贷款100亿元）为重点，进一步发挥陇南市特色农业产业优势，积极推进产业扶贫专项贷款工作，已经发放贷款1000万元。电商扶贫走出脱贫致富“逆袭之路”过去，陇南的农特产品只能“翘首期盼”外地客商，现在，借助网络直销全国。通过把农特产品作为电子商务的主推产品，带动了传统产业转型升级。90后小伙赵骎所在的礼县永兴镇捷地村，是礼县苹果的主产区。2015年底，赵骎从部队复员后，看到电商在陇南发展得如火如荼，便萌生了在网上售卖苹果的想法。两年来，经过精心策划运营，赵骎的“礼县苹果百捷果蔬”网店销量大幅增长，店铺信誉等级就从0升到1皇冠，销售总额突破300万元。这仅仅是陇南电商扶贫的一个缩影。为切实解决农特产品卖难问题，陇南市抢抓“互联网+”机遇，大力发展农产品电子商务，建立陇南优势资源与外面市场对接的快捷通道，把特色农产品卖出去、卖上好价钱，切实增加贫困群众收入。2014年底，陇南市被国务院扶贫办确定为全国唯一的电商扶贫试点市，先后在全市9县区1365个建档立卡村中，选择确定了750个贫困村开展电商扶贫试点工作。同时，陇南市进一步加强贫困村的信息、交通、物流等基础设施建设，推广放大特困片区宽带进村试点经验，着力解决物流快递“最后一公里”问题，全面推进信息流、物流、资金流向贫困村发展，确保让贫困群众享受电商扶贫红利。紧盯建档立卡贫困村和贫困户，采取以奖代补等多种形式，积极推进贫困村“一村一店”建设，探索形成了电商扶贫“五路带动”模式。截至目前，全市网店总数达到近1万家，实现农产品网络销售46亿元，累计达到75亿多元，新增就业17522人，累计达到7.18万人，电商扶贫对贫困群众的人均收入贡献额达到620元。金融扶贫为群众资金短缺难题“铺路搭桥”长期以来，资金短缺一直是制约贫困群众发展的“瓶颈”和“短板”。“短板”不补齐，“瓶颈”不破解，发展和脱贫就无从谈起。近年来，陇南市实施“3+1”金融体系建设，农村产权抵押贷款试点工作取得积极成效。截至2016年末，全市涉农贷款余额为424.18亿元，占全部贷款的75.9%。累计发放***小额贷款12.8万户63亿元，发放惠农贷款22.7亿元、妇女小额担保贷款11.38亿元，有效破解了贫困户发展资金短缺的难题。安排互助资金项目2837个，其中，贫困村1365个，实现贫困村扶贫互助资金全覆盖，资金总规模达到6.2亿元，累计发放3.1亿元，陇南市探索形成的“村账乡管”新模式被省扶贫办向全省推广。同时，在全市范围内探索推广“支部+群众+贫困户”“合作社+贫困户”和“企业+贫困户”等脱贫带动模式，组织贫困农户，通过资金、土地入股分红，劳务务工等措施多渠道增加收入。旅游扶贫把绿水青山变成金山银山陇南市山清水秀，旅游资源丰富。但长期以来，这些资源却没有被充分开发，为群众带来实实在在的收入。近年来，陇南市依托良好的生态环境，结合国家批准的75个旅游扶贫试点村和全市美丽乡村建设，大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程。把乡村旅游变成贫困户实现可持续脱贫的基础保障，较好解决了发展乡村旅游带动建档立卡贫困户增收的问题。在实践中，陇南市探索出了创新推广“公司+合作社（协会）+贫困户”“帮扶单位+支部+公司+农户”等旅游扶贫模式，采取“集体控股、群众参股、贫困户持股”的方式，带动群众就近就地就业创业、脱贫致富。这些年来，涌现出了康县花桥村、凤凰谷村、宕昌鹿仁村、文县枕头坝村等一批典型，走出了一条具有陇南特色的旅游扶贫之路。2016年全市乡村旅游人数达到687.75万人，同比增长17.2%；旅游收入13.37亿元，同比增长11.32%。陇南市荣获“2016年全省乡村旅游扶贫创新奖”，康县被评为2016年全国休闲农业和乡村旅游示范县。社会扶贫集结社会力量“突围”扶贫攻坚“自从驻村帮扶工作队到我们这里后，真正是把村里的事当成自己的事来办。整个村容村貌有了大变化，有些贫困户也脱了贫，我们打心眼里感谢驻村工作队。”这是西和县苏合乡庞沟村村民对驻村工作队的肺腑之言。社会扶贫作为陇南大扶贫工作格局中不可缺少的一支重要力量，不断创新扶贫思路、探索新的扶贫模式，全面贯彻省委、省政府决策部署，努力促进社会帮扶各项措施的有效落实，各级党组织充分发挥核心引领作用，广大党员发挥先锋模范作用，给企业、合作社、协会与贫困户之间搭建了平台。据了解，省市县1300多个单位、4万名干部联系贫困村、贫困户，在1365个贫困村全部建立了驻村帮扶工作队，积极帮助贫困群众理清发展思路，对接落实***精准脱贫政策，改善基础设施，培育富民产业；认真开展“千企帮千村”“人大代表政协委员在行动”等一系列社会帮扶活动。青岛—陇南东西扶贫协作工作成效初显，青岛市市级统筹的3000万元帮扶资金已经到位1650万元，18个贫困村援建项目已全面启动。“引企入陇”取得了新进展，举办了3场“劳务就业扶贫招聘会暨技工院校招生对接会”，签约825人，东西协作扶贫帮扶实现了良好开局。帮扶单位共协调资金60多亿元，兴办实事5万多件，有力促进了***精准脱贫。一组组怦然心动的数据，凝聚着全市上下奋发进取，务实苦干，决战脱贫的共识和力量；一幅幅脱贫攻坚的生动画面，充分展示出陇南人民在***路上，脚步铿锵，奋力前行，决胜小康的信心和决心。（本版图片由市扶贫办提供）