南宁市十四届人大六次会议代表聚焦乡村振兴 建议因地制宜打造“数字乡村”样板

■本报记者赵金玲 彭媛媛

随着科技的发展，人们在生活中对网络的需求越来越大。数字乡村建设作为一个新生事物，如何解决农村数字化应用“最后一公里”的问题？

在市十四届人大六次会议期间，市人大代表邢碧华等13人提交了《关于建设数字乡村为乡村振兴注入新活力的建议》，建议加快推进农村地区智慧水利、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物流建设，因地制宜打造各具特色的数字乡村样板。

存在问题

城乡“数字鸿沟”差距逐渐扩大

邢碧华等13名青秀区代表团的代表称，城乡“数字鸿沟”差距逐渐扩大。作为广西壮族自治区首府，南宁市数字化进程得到迅速发展，但周边乡村因为人口分散、地缘广阔、基础功能缺乏等诸多因素限制，导致发展缓慢。

对于“数字乡村”的认识，有说某村开了直播带货、某人用微信小程序卖特色产品、某乡村小学与某大中城市学校连了个视频上了个视频课等都是“数字乡村”。但邢碧华等代表认为，以上这些只是常态信息化下的网络体现而已，从技术层面来讲称不上真正的数字化，就乡村治理来说，还差之千里。

代表建议

加大农村“新基建”重视完善新技术配套建设

发展“数字乡村”，需推动农村有线及无线网络等基础建设，建议把数字乡村建设全面融入各城区及县域政府的年度工作规划中。数字乡村建设，亟待解决标准化这个难题，因此也需要加快制定数字乡村发展的各行业体系标准。

建议加大农村“新基建”，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，引入信息化主流技术，实现数字技术与农业的深度融合。同时要重视完善农村地区与新技术相配套的基础设施建设。

乡村建设距离远、人口分散，建设及运营成本高昂，对农村地区的数字化发展形成了一定制约。因此，建议在农村地区推动有线及无线网络等相关基础设施建设，以解决农村数字化应用“最后一公里”的问题。

同时，还建议加快推动农村地区农田、水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物流建设。

“量身订制”建设规划开展管理人员转型培育

数字乡村建设，建议针对不同的县域及乡村发展需求制定不同的建设规划。

如针对个别乡村综治业务难监管、辖区安全隐患频出的问题，可以通过“线上、线下”双结合，构建随时监控监测、应急处置的高效管理平台。针对不同乡村的实际需求，有针对性地规划红色乡村、平安乡村、绿色乡村等不同的数字乡村实施规划。如以农业发展为主的乡村可以以实施美丽数字乡村公众服务微平台创建。

同时建议开展乡村管理人员的转型培育工程。采取切实可行的措施鼓励人才下乡，推动他们广泛参与数字乡村建设；要调动农民的主动性和积极性，加强对农村干部、新型农业经营主体以及广大农民数字化技能和知识的培训。

代表建议速览

关于加强农村环境整治，提升美丽乡村建设的建议

建立农村环保责任机制，细化任务加大治理力度

背景:近年来，很多乡村的居住环境得到很大的改善，然而部分边远农村仍因环境污染困扰经济发展，阻碍了美丽乡村的健康发展。

建议?

马山县代表团李春福等2名代表提出，建议加强农村环境整治，提升魅力乡村建设。例如：落实目标责任，建立农村环保长效机制；在乡、村、屯三级建立乡（镇）长、村主任、屯长负责的农村环保责任机制，细化任务，定期检查确保责任落实；加大治理力度，全面开展农村环境整治。

此外，建议重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物处理，人蓄粪便污染处理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。针对集镇街道、学校、河流等重点区域和问题突出区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。

关于加强乡村医疗人才队伍建设的建议

制定“一村一名大学生村医”定向委托培养计划

背景:乡村医生是最基层的医疗卫生工作者，承担着农村基本医疗服务、基本公共卫生服务和计划生育宣传服务的重要职责，是维护广大农民健康的第一“守门人”。

随着农村经济体制改革和医改的深入推进，乡村医疗队伍发展遇到了新的情况和问题，乡村医疗人才队伍建设滞后，发展的长效机制不完善，不能满足农村居民的实际需求。

建议?

廖建山代表提出关于加强南宁市乡村医疗人才队伍建设的建议。他表示，可以根据各地区的实际情况，出台乡村医生经济保障的有关实施办法，创新激励机制，落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴政策；建立乡村医生培养的长效机制，制定“一村一名大学生村医”定向委托培养计划，优先支持本地生源定向培养定向就业。

此外，建立“大学生村医”后备人才培养数据库，出台乡村医疗人才引进政策的同时，进一步深入推进乡村一体化建设，强化乡镇卫生院对乡村医生的管理指导，加强人员培训，提升执业能力和水平。加大与市级医院联合培养培训力度，减免学员学费和生活费，减轻学员经济负担，进一步激发村医回乡扎根基层的热情，充分调动工作积极性，确保卫生计生事业网底不破。

关于加强村庄规划管理促进乡村振兴的建议

因地制宜编制规划方案，重点村庄优先开展

背景:如何把南宁市农村地区建成农民安居乐业的美丽家园，是当下乡村乃至村庄规划管理工作的首要任务。

建议?

谭巧矛等10名代表提出关于加强村庄规划管理促进乡村振兴的建议。在建议中，代表们提出各级政府应重视各村庄的具体规划，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案；建立专项资金，为乡村、村庄规划管理提供资金保障；组织专门力量、专业队伍或者邀请民间组织参与各村的人口状况、地理环境、资源禀赋、民族特点、文化特色、产业布局、发展目标等方面的调研、论证和规划，确定一批当前需要重点推进的村庄优先开展规划编制。此外，强化规划批后跟踪管理力度，发现有违法行为，坚决从严查处，切实维护规划的严肃性。

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