阿坝公安“护航赏花路” 创新秩序管控机制服务全域旅游发展

乡村道路上那一抹最美的“荧光绿”。杨洋摄

观音桥派出所民警张龙从警四年，这也是他第四年在古树梨花

节现场参与游客疏导和服务工作。周伟摄

人流车流中忙碌的交警

李跃摄

古树梨花节分会场，金川公安便民服务点为游客提供饮用水、氧气、红景天等急需物品，并为游客提供咨询服务。李跃摄

金川公安首次采用网络直播的方式服务赏花游客蒋跃摄

3月21日，以“高原秘境寻东女、大美金川赏梨花”为主题的2017年金川古树梨花节盛大开幕。阿坝高原规模最大的梨花奇景，“万顷梨园香雪海”的壮美风光吸引了全国各地游客。大量游客的涌入，在促进全域旅游飞速发展的同时，也带来了诸如交通等方面的压力。为此，阿坝公安在高原筑起了一道安全屏障，给游客提供优质高效的服务，全力护航游客赏花路。“落红不是无情物，化作春泥更护花”。让我们走进梨花节，欣赏美丽梨花，认识那群可亲可敬的“最美梨花卫士”。

本报讯（张津菁）随着阿坝州全域旅游版图的铺设展开，如何紧跟全域旅游发展大势，做好基础服务，处理好随之而来诸如道路里程、人口密度、机动车保有量的增长与警力短缺、管理任务日益繁重之间的关系，平衡好服务全域旅游发展的质量和效能，提高点、线、区域交通秩序管控勤务的效率，州公安局立足实际，以预防重特大道路交通事故为核心，以科技信息化建设为突破口，在经过充分理论论证、实地调研、民（辅）警意见征求以及总结历年勤务管理实践经验的基础上，于3月1日起，在全州范围启动了新的交警秩序管控勤务机制，使“警务”适应“警情”，“机制”契合“实际”，从而达到了勤务安排合理、路面民警在岗率和管事率提高、交通秩序管控及时、警力资源优化整合，早、中、晚执勤警力递增的目的。

该局加强和创新道路交通安全管理，构建科学化事故预防与处理体系，完善道路交通安全风险防控机制和道路事故快速处理机制；加强和创新旅游道路交通秩序管理，优化城市动态交通组织，不断提高路面见警率和民警管事率；加强和创新智能交通管理，构建智能化交通指挥体系，推进全国公安交通集成指挥平台系统建设，创新“放、管、服”工作，推进互联网交管服务系统建设，推进车架管服务延伸。

“两点三变化”更新交警秩序管控勤务机制，实现国省道路、通往旅游景区道路两大重点路段工作方法和模式的改变。变固定勤务模式为“自驾游潮汐”勤务模式，在时间勤务安排上，每周一、周四、周五、周六和周日为固定上班日，每天满勤8小时，周二、周三为自主调休日；在警力安排上，除轮休人员外，其余警力全员上岗。变静态管理为动态管理，在时间分配上，将勤务时间分为早、晚高峰岗位和平峰巡逻岗位，实行“平峰巡逻、高峰守点”相结合的新勤务方式。高峰时段重点管控国省道、景区道路交通秩序，早、中高峰以守点为主，晚高峰则守点、巡逻兼顾，平峰时段重点以巡逻为主。变定时管理为全时管理，根据交通流量的变化和不同点位、路段的不同管控要求来部署警力，执勤时间上不搞一刀切，采取民警弹性休息制和中队错时、延时联勤制，并加强夜间秩序管理，充分借助电子抓拍、电子测速等科技设备，实现全天候管控。

建立和完善县、乡（镇）、村、组四级交通安全管理机制，发挥乡镇交通劝导员，村组交通安全劝导站和劝导员的作用，形成齐抓共管，全面防范的交通安全管理氛围。同时加强与农机等部门的联勤，促进“警监联合执法”深入有效开展。建立交警、派出所民警和农机、监理、交通运管、路政执勤人员警务联动机制，定期分析交通安全形势，重点加大农村“黑校车”和“营转非”车辆的集中整治，确保不出现道路管控盲点。加大交通安全宣传，组织民警深入农村公路沿线、村镇调查摸底，掌握情况，采取灵活多样的宣传形式，宣传交通安全知识，讲解交通事故典型案例，不断增强村民的交通安全意识。

新的交警秩序管控勤务机制启动以来，民（辅）警接受度高，在3月21日开幕的金川古树梨花节前后，实效性也得到了充分的验证，再一次用行动体现了州公安局锐意创新、构建精细化疏堵保畅体系，服务州委、州政府全域旅游规划的决心。

一个交警的担当

■夏天

三更月，中庭恰照梨花雪。梨花节开幕前夕，金川县公安局交警大队的办公楼彻夜通明。为了保障次日梨花节开幕式活动现场及周边道路的安全与畅通，大队长杨晓平与全体交警、辅警一道，为活动保畅方案做最后的修改与推演。此前，交警大队为3月21日的梨花节开幕式现场及周边道路共制定了7套交通保畅方案，而自驾游人数及参与群众数的预估是确定方案的主要参考指标。

凌晨1时，派出所民警传来了刚统计出的当日入住宾旅馆的游客人数。就在这一瞬间，大队长杨晓平显得很欣慰，但欣慰中伴着一丝紧张。欣慰的是预计游客人数在这7套预案的考虑之中，紧张的是面对如此人流、车流压力，备选预案能否发挥出最大的作用。

凌晨3时，杨晓平在向全体人员传达了最终确定的方案以及面对可能出现的突发状况而采取的各种应急预案后，就让大家赶快休息。因为再过4小时，他们就将站上各自的点位。

当大家都离开后，杨晓平独自站在办公室内，办公室的墙上贴着交通保障最终确定的方案以及平面图。他要对选定的方案细节进行最后的调整和完善，在“推”和“敲”之间不断进行抉择。随后他又驱车来到了数公里外的活动主办地沙耳乡实地确认。乡道昏暗的路灯柔和地洒在路旁雪白的梨花上，也照在杨晓平身上。此刻寂静的山村梨花在风里簌簌飘落，而杨晓平完全沉浸在自己的世界里。他不时低头看着手里的方案，不时向着远方的某一点张望，嘴里还念念有词的说些什么。

回到交警大队，天边已开始泛白，杨晓平仍在方案上涂涂画画。约莫一小时后，全体交警已在院里整装待发。

6个小时后，梨花节开幕式结束，笔者才得知杨晓平昨夜彻夜未眠，早上只喝了一瓶牛奶。

6个小时里，有近4000辆车、3万余名群众和游客步行出入这条不足5米宽的乡间小路上。车辆通过这两公里拥挤路段的时间也控制在3分钟之内。这样的数据背后，笔者看到了一个男人彻夜的努力和一个群体的默默付出。

梨花雪，草木无言，总是情长；三更月，担责在肩，尽显担当。

梨乡民警送温情

■杨洋

3月，又到了金川梨花盛开的时节，走在金川的大街小巷，随处一望都能看见乳白色的梨花三朵一群，五朵一堆挨在一起，远远望去，像一个个嬉戏打闹的白胖娃娃。如此唯美的风景自然而然吸引了来自各地的游客。大量慕名而来的游客，一夜间让这座本就不大的县城拥挤了起来。

林先生夫妇就是这只旅游大军中的一员，夫妻二人驾车从成都前往金川赏梨花。8小时的驱车劳累让他俩饥饿难耐，到了县城第一件事就是找家面馆填饱肚子，除了填饱肚子还有一件更重要的事情急需去办，那就是找一间旅馆好好睡上一觉。林先生急急忙忙付了面钱拿上行李和妻子离开了面馆，可就在他俩离开后几分钟，林先生发现自己的手机落在了面馆的餐桌上，当他俩返回面馆时手机已经不见了，林先生急忙问了面馆老板，老板表示并没有看见。就在这焦急万分的时刻，林先生想起了手机定位功能。林先生用妻子的手机打开了定位功能，发现自己的手机已在100米外的地方，夫妻二人随即追了过去。

二人来到手机定位的金州华府宾馆楼下，可是周围有四五位客人都表示没有看见过林先生的手机，而遗失的手机已处于关机状态。就在林先生手足无措的时候，两位巡逻民警从远处走了过来，巡逻民警黎雄见林先生夫妇情况不太对劲，便主动上前询问原因。当得知林先生丢了手机并定位在这个区域，黎警官和吴警官便主动上前向周围的几位客人询问情况，其中一位姓王的小伙子见警察问及手机情况后表现得异常紧张。黎警官注意到了王某微妙的心理反应便单独把王某带到了一旁。通过黎警官的耐心劝导，王某最终将手机还给了林先生。

旅游赏花时节，像这样民警主动帮助游客的事不胜枚举。2013年3月古树梨花节，当时金川县旅店业接待能力较低，寻找旅店住宿的游客较多，派出所组织民警加强24小时巡逻，主动为外地游客提供帮助。一天凌晨3时许，一辆川A号牌车停放在新街全友家私店外人行道上，车上人员均未下车。值班巡逻的民警见状主动问询，并为其及时联系了住宿宾馆。经简单交流，车内五名游客系川大教授，称当天慕名从成都到金川县看梨花，路途耽误，到金川县城后连续找了几家旅店都客满，准备在车上休息等天亮继续看梨花，没想到偏僻小县竟然有巡逻民警主动为游客提供服务，这是他们从没有遇到过的。

城关派出所在旅游季节，为确保游客人身、财产安全，以广场警务车和巡逻警车为载体，派出所安排民警24小时全天候、全覆盖巡逻，最大限度提高广大游客和群众的见警率，为广大游客提供报警求助、指路、找住宿、找餐饮店、旅游线路推介、游客就医等各种温馨服务，情暖游客心。

平安梨乡花更艳

——记金川县公安局沙耳派出所便民为民二三事

■吴阳春

“梨花年年开，平安岁岁有。”这是两个月前，石达安村村民王家江贴在自家门上的春联。

3月16日，笔者有幸和广东省顺德市的老陈在金川沙耳“金盛苑”农家乐相遇，从摆谈中得知他带着家人来金川看梨花。他是第四年来金川看梨花，准备在“金盛苑”农家乐吃完午饭就从沙耳往下，沿路到安宁再到丹巴。

我和他先是聊起看花路线、接着又和他谈起金川的社会治安，他说：“金川的社会治安秩序很好，每年来都不―样，一年比―年更好。”接着又顺便问了一下“金盛苑”女老板秦远丽这几年的收入，她说：“自从举办梨花节，我这个农家乐的营业额每年由20多万元递增到80多万元，纯收入也由原来的3万多元到现在的20多万元，吃饭赖账的没有了、吃霸王餐的也没了，社会治安好了生意就好做了。”

在沙耳派出所采访期间，听所长罗雨华说得最多的就是服务全域旅游。

沙耳派出所位于金川县东北部，地处金川县梨花和红叶景区腹心地带，管辖沙耳、庆宁、

咯尔、撒瓦脚4个乡，20个行政村17000余人。派出所现有民警7名，辅警1名。

金川县旅游业近年来发展得如火如荼，沙耳片区属于金川旅游核心地段，梨花节、红叶节、庙会等旅游文化盛会吸引了大量省内外游客。为全力服务旅游经济发展，沙耳派出所紧紧围绕服务旅游产业开发建设，积极创新社会治安管理，开创旅游警务工作新模式，全力打造和谐安全的旅游环境。

3月18日，一位姓陈的陕西渭南市游客来金川观赏梨花，来自北方的游人一看到这么漂亮的景色，就什么都忘了，只是一个劲儿地拍照，把自己一个背包忘在了庆宁乡新沙村“梨花走廊”旁边的地上，直到天黑住酒店时才想起背包。几个小时过去了，包还在吗？老陈是第一次来金川，而且不知道放背包的地方，他急了！里面有身份证件和现金、银行卡等物品，没有了身份证和钱一时间让他寸步难行。这时他突然想到了警察，想到了派出所。他到沙耳派出所报了警，讲了背包丢失的经过和大概地址。所长罗雨华带领民警赶到丢包的地方，庆宁乡新沙村有几个村民一看是罗所长开着警车来“梨花走廊”，便主动说：“罗所长我们在这前面捡了一个背包，不知是哪个游客丢的，现在我们把这个包交给派出所。”他们不知道罗雨华正是为包而来。在派出所，老陈说对了包的型号、颜色和包内物品，高高兴兴将包领走了。看完梨花回到陕西后，他给沙耳派出所写了一封感谢信，信上写到：尊敬的沙耳派出所及罗所长，我在最困难、最需要帮助的时候是人民公安为我解困助难，当我在最困难的时候想起了“有困难找警察”这句话。没有您们的帮助、没有金川人民拾金不昧的高尚品德，不说是看梨花，恐怕连回家都有困难，千言万语一句话感谢人民的好公安、感谢朴实好客的金川人，我一定会再来而且带着更多的人来观赏梨花。

派出所在神仙包、石达安第一观景台、咯尔乡德胜村观景台、庆宁乡松坪村观景台等区域，联合当地乡党委、政府设立了景区临时警务站，为游客提供交通、住宿、餐饮、向导等各种咨询服务，提示游客加强安全防范，保管好自身财物。同时，景区临时警务站积极倡导文明游览，并充分发挥民警在旅游景区治安防范“管理员”、矛盾纠纷“调解员”、法律法规“宣传员”、便民利民“服务员”的作用，确保景区游客安全游玩。

根据景区的特点，客流集中，基础设施不完善等实际情况，按照金川县公安局的安排，科学调配巡逻防控警力，采取错时巡逻、交叉巡逻等方式，对景点和重点路段进行高密度巡逻防范，旅游高峰时期实施景区、重点路段全天候巡逻执勤，预防和减少可防性案件的发生，随时接受游客和群众的报警求助，并将景区村委会、民兵纳入群防力量，加强景区巡逻防范力度。近年来，辖区旅游以自驾游为主，部分游客为更好地观赏风景，采取露营方式解决住宿和饮食问题，派出所民警根据游客露营地段采取重点巡逻和守护，通宵达旦执勤的方式，确保游客和群众的人身财产安全。

同时，积极协助党委、政府及相关部门认真化解疏导旅游纠纷，建立完善景区突发事件应急预案，“防患于未然”，确保景区安全、游客平安。2016年，咯尔乡金江村一村民家中临时开放家庭旅馆，招待游客住宿，由于文化差异和民风习俗不同，双方发生矛盾，派出所庚即赶往该居民家中，了解情况后给双方做工作，在不损伤双方利益和在双方自愿和解的情况下处理调解好了该矛盾纠纷。

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