灵山县有近20家预拌混凝土企业，但只有4家企业有资质——谁纵容了这些企业无证生产？

晨报记者李鹏钧

近年来，随着灵山县社会经济快速发展，对混凝土的需求也越来越大，预拌混凝土企业也纷纷进驻灵山。近日，有群众向北部湾晨报记者反映，目前，灵山县有近20家预拌混凝土企业，却只有4家企业有资质，大多数企业都是无证生产。

无证生产质量难保证“全县近20家预拌混凝土企业，只有4家是有资质的，其他的都是属于无证生产，还涉嫌偷税漏税。”灵山县居民黄先生告诉记者，这些无证生产的企业大多是在路边立一两个罐，就生产销售混凝土，不但存在安全隐患，对周边环境造成影响，质量难以保证，对灵山县预拌混凝土市场也造成很大影响。

记者走访部分预拌混凝土企业发现，这些企业大多是设在交通较为方便的公路边上，有的企业多达8个罐，少的只有一两个罐，有些企业人声鼎沸，有些企业却只有少数几人，一些企业除了生产混凝土的铁罐外，就只有临时搭建的房子作为办公场所。

知情人赖先生告诉记者，有些预拌混凝土企业很简单，立一两个罐，两三辆车就可以生产销售，有些企业的工人既是运输司机，又是生产工人，甚至还可能是技术人员，可谓身兼多职。因为一些简单的企业在生产过程中省去了很多环节，只要启动按键机器运行就可以生产，所以生产的混凝土质量难以保证。

多头管理难管理“市一级成立有‘散装办\’对预拌混凝土企业进行管理，但是县里目前没有这个部门。工信、住建、工商、技术监督等多个部门根据本部门的职责进行管理，形成了多头管理。”灵山县住建局相关股室的负责人告诉记者，住建部门只能对企业的资质进行年审和管理。

该负责人介绍，去年灵山县新增了多家预拌混凝土企业，都是当地政府的招商引资项目，项目大小规模不等。如某镇的预拌混凝土企业，只是该镇在外创业的几个村民回来创业，在公路边立起一两个铁罐就生产销售混凝土，这样做肯定是不符合规定，但是只有某个部门去管很难管。目前，全县近20家预拌混凝土企业只有4家有资质。近期住建和技术监督两个部门联合对全县预拌混凝土企业进行检查，督促没有资质的企业及时申办企业资质。

监管部门有法不依

记者查询有关法规获悉，灵山县2008年发布施行的《灵山县建设工程使用预拌混凝土管理暂行办法》第10条明确规定：新设立的预拌混凝土生产企业，到工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照；向建设行政主管部门申请办理预拌混凝土企业资质证书，方可从事生产经营活动。《广西壮族自治区预拌混凝土质量监督管理规定》第五条也同样规定预拌混凝土生产企业应按国家规定取得住房城乡建设行政主管部门颁发的资质后，方可在资质等级范围内开展预拌混凝土生产经营活动。

该管理规定第八条还规定：预拌混凝土生产企业应设立试验室。在正式投产前，试验室应按规定向自治区住房城乡建设行政主管部门提出备案。在准许备案前，预拌混凝土生产企业不得从事经营活动。“目前，灵山县大多数的预拌混凝土企业尚未完善试验室，甚至都没有试验室。”采访中黄先生知情人告诉记者，按照《广西壮族自治区预拌混凝土质量监督管理规定》预拌混凝土企业试验室负责人应具有5年以上从事工程质量检测工作经历或具有中级以上技术职称；技术负责人应具有5年以上从事工程质量检测技术管理工作经历并具有工程技术类中级以上职称；有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了相关检测技术培训的专业技术人员应满足检测工作需要，且不少于6人；每一检测项目的持证人员数量不得少于2人，一般的预拌混凝土企业很难满足试验室的建设要求。

这种集体无证生产的现象到底谁来管呢？

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