创新精致城镇管理模式

全媒体记者 厉倩 通讯员 田卓

近年来，面对群众对美好生活的期盼以及城镇管理的新要求，莒县洛河镇制定出台《洛河镇精致城镇考核办法》《洛河镇精致城镇运行机制》，创新第三方管理，“街长吹哨、部门报到”，推行“数字化监管平台”、部门“门前三包”包联管理与服务模式，全力推进精致城镇建设。

引入第三方管理降低成本提升质量

“我们将镇驻地的卫生保洁、绿化管护、市政维修、日常管理等事项交由第三方运作，让专业人干专业事，成本方面降低了30%，镇政府变施工方为监督方，大大减轻了机关干部的压力，推动了常态化管理。”日前，洛河镇党委书记李卫国向记者介绍。

据了解，“路边经济”曾是洛河镇精致城市管理的一大难题，小商小贩占道经营、随意丢弃垃圾，极大地影响了镇容镇貌。自第三方街长上岗以来，他们每天早上7点到小市场附近进行帮忙、劝导，减少了行政命令性约束，摊贩自觉规范摊位摆放、清理垃圾，小型集市变得井然有序。

随着保洁精细程度的不断提升，洛河镇整体环境明显改善，但卫生死角的烟头、垃圾等杂物有时会被忽略。“专职保洁员到岗后，变兼职为专职，职责区域更明确，通过全天候不间断地巡查，每月明面上的垃圾和卫生死角、下水箅子内的垃圾都得到了有效清理。”李卫国说。

“街长吹哨、部门报到”满足群众需求

在实际工作中，洛河镇选聘5名德高望重的人员担任街长，具体负责城镇网格化管理。街长发现问题后，能现场解决的现场解决，不当“二传手”；对无法现场解决的，第一时间上报网格长，并通报给相应的责任单位予以及时解决到位。

按照“谁主管、谁负责”的原则，洛河镇充分发挥“街长”与群众和执法部门、责任部门的媒介作用，广泛“听哨”群众诉求，定期对“吹哨”事项进行分类归纳，对受理比较集中的同类事项分析研判，提出解决建议，形成有人反馈、有人工作的良好氛围。

不仅如此，该镇还坚持“一线工作法”，持续落实工作下沉，积极到企业、项目和生产建设一线开展调研，主动征求意见、宣传政策，帮助解决镇域范围内上下学交通拥堵问题，完善停车场周边配套设施，丰富镇驻地中心广场功能等，为群众带去实实在在的便利。

推行“数字化监管平台”实现智慧监管

“我们这个‘城镇数字化’管理平台主要监控监测管辖道路的市容市貌、环境卫生，平台管理员每天通过‘万物互联’智慧监控系统对城镇区域进行信息采集，把发现的各类问题发送到第三方，第三方再按照属地的不同进行派单处理。”在洛河镇“城镇数字化”管理平台办公室，工作人员向记者详细介绍了这一平台的便捷与高效。

依托全域“万物互联”智慧监控监测项目，洛河镇选取镇内5处试点站，在铁塔顶端安装可见光、远红外两组摄像头，实现对城镇、村庄的监控监测覆盖。同时，整合“雪亮工程”“天网工程”等现有视频监控网络体系，建立了“远程＋近景＋智能分析＋预警＋应急处置”的高效应急处置模式。

“‘城镇数字化’管理平台为城镇精细化管理装上了‘智慧大脑’，推动城镇管理从‘被动整治’走向‘主动防控’，从‘人海战术’走向‘智慧监管’，减少了人力物力成本，实现了城镇管理高效运作。”李卫国表示。

落实多维机制凝聚多方参与合力

随着城镇管理转型升级向着纵深推进，洛河镇积极探索政府主导、社会组织和公众多方参与、共同治理的多维管理机制。

为此，洛河镇设立创城问题有奖举报热线，对同一问题首次拨打热线的居民给予20元/人的话费奖励；对各沿街商户、镇直部门、企业落实“门前三包”政策，签订“门前三包”责任书。

另外，该镇推行镇直部门包联镇驻地沿街商铺，分类别、区域设置包联部门，负责督促、指导商铺做好“门前三包”工作、门店牌匾和户外广告设置规范，并制定考核细则，对镇直部门包联情况进行考核，推动形成工作合力。

城镇管理无小事。在这场为民服务的生动实践中，洛河镇上下多方联动、多方参与，他们像一颗颗种子，将精致和文明洒遍大街小巷。

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