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东港区靶向扶贫促摘帽

来源:日照日报 2018-09-17 02:00   http://www.yybnet.net/

本报东港讯(通讯员 刘艳)脱贫攻坚以来,东港区始终将扶贫开发工作作为重要政治任务和头号民生工程,围绕“精准”扶贫、长期稳定脱贫,精心组织、周密部署。2017年,东港区有1485户贫困户、2594名贫困人口达到脱贫标准,12个省扶贫工作重点村实现摘帽,在日照市扶贫开发工作成效考核中东港区连续两年名列第一。

这背后有哪些值得称道的经验?

摸清贫困底子。创新工作方法,在全区推广实施“5 +2”脱贫路径全程纪实工作法(“5”即建立基础信息、扶贫政策、脱贫帮扶、精准推进、成效巩固“五本台账”,“2”即配送留存一个“暖心包”、确保贫困户满意),全程记录贫困户纳入和退出的整个过程,把每个贫困户享受了哪些政策,如何实现脱贫全部在台账上亮出来。同时,为确保稳定脱贫,将贫困户种植业收入和子女赡养收入按最低标准(种植业按每亩500元、子女赡养按每人每年300元)来进行匡算,参照现行低保线标准,逐村逐户进行核查,对享受政策较少、收入不稳定的贫困户,从区、镇、村三级扶贫产业项目收益中进行差异化帮扶,确保所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

加大资金保障力度。2017年、2018年全区共拨付、安排各级扶贫资金13400多万元。东港区统筹利用扶贫资金,围绕光伏发电、旅游扶贫、扶贫车间等,累计实施产业扶贫项目65个,2294户贫困户依托产业项目带动户均增收932元。2018年投资3636万元建设的“莓香河畔”扶贫基地项目,将惠及贫困人口6783户、11835人。为加强扶贫资金管理,规范资金使用,东港区出台了《东港区财政专项扶贫资金使用管理暂行办法》《关于加强财政专项扶贫资金使用管理的意见》等规范性文件,对资金的拨付、使用和管理进行统一规范,确保资金使用准确、安全。

建立稳定的增收机制。“种好蛋白桑,脱贫有希望。”在三庄镇后高庄村人看来,村内100余亩蛋白桑种植基地承载着脱贫致富的希望:蛋白桑叶子可食用,桑茶降“三高”,桑粉美容养颜,枝条是最好的植物蛋白饲料,种植后可连续收割50年。要脱贫,更要稳定脱贫。在脱贫攻坚中,东港区发挥政策、项目、资金、技术等优势,围绕产业找“门路”,围绕增收找“出路”,构建起贫困群众脱贫长效机制。东港区围绕光伏发电、旅游扶贫、扶贫车间等,累计实施产业扶贫项目65个,2294户贫困户依托产业项目带动户均增收932元。特别是围绕区域脱贫建设的90MW集中式农光互补项目,现已完成一期30MW的建设、调试及并网发电,项目除上缴土地流转费,还可吸纳周边村贫困户200余人进园务工。项目全部建成后将有6000余户贫困户持续20年获得稳定收益。

创新“委托经营、保底收益”模式,由新东港控股集团与贫困户签订委托经营带动脱贫协议,利用“富民农户贷”金融扶贫政策建设光伏产业项目,贫困户连续3年每年稳定获得3000元保底收益,协议期后可从产业项目中继续受益。截至目前,共为6123户贫困户办理了“富民农户贷”,累计发放贷款3.062亿元,给贫困户发放收益2644.5万元。

依托日照水库流域生态工程建设,将水库周边33个村的土地全部流转,贫困户可同时取得土地流转、失地养老保险和务工“三份收入”。实施“互助扶贫千岗计划”,重点从有劳动能力的未脱贫农村贫困人口中开发公益扶贫岗位,设立专门护理员、农村保洁员等岗位,通过劳动获得收入实现稳定脱贫。

建立人性化保障机制。2017年,东港区将未脱贫户中的高龄老人、残疾人、大病患者、长期慢性病患者等四类群体,按程序全部纳入低保户,共新纳入1873人,占未脱贫群众的73.4%,让贫困户享受低保政策和扶贫政策,真正实现“两线合一”。在全省率先实施以“三专一免”健康扶贫模式,累计为患病贫困人口减免全部住院费用562万元,其中免除医保报销后个人应自付的医疗费92.6万元,大大减轻了贫困群众看病就医负担。由区财政出资,为所有建档立卡贫困户办理了“脱贫小康意外伤害保险”,为所有扶贫产业项目购买了“设施农业财产保险”,总保额11.7亿元,起到了户脱贫无忧、村摘帽无险、镇发展有底的良好效果,大大提高了贫困群众的满意度。

建立精细化关怀机制。设立12349“扶贫助弱一键解困”服务平台,为城乡困难群众提供上门服务3500人次,为失能半失能、长期独居以及高龄农村贫困老人解决实际困难1700余人次。发挥社会志愿服务队伍的爱心力量,在扶贫工作重点村设立爱心摆渡食堂,为贫困高龄孤寡老人提供免费午餐,切实做好农村高龄、孤残、三无人员的生活保障。大力开展孝善养老行动,共募得“孝德基金”1396万元,惠及贫困人口5000余人。

建立多元化投入机制。由扶贫到扶志、扶智,东港区不断完善学生资助管理体系,实现从学前教育到高等教育全覆盖,共为903名符合条件的建档立卡贫困学生发放政府助学金、生活补助金等398万元。将贫困户危房改造列为重大民生工程,共排查出有安全隐患的危房1356户,区财政专门拿出626万元对危房改造进行兜底补贴,确保贫困群众都住上安全住房。在社会帮扶的基础上,东港区财政投入200余万元,为所有建档立卡贫困群众免费安装了有线电视,为家中没有电视的贫困户发放二手电视机5000余台,在全省率先实现了扶贫工作重点村电视信号“户户通”全覆盖。

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