一个党总支将12个搬迁村“拧成一股绳” 成立国有物业公司平台,东平黄河滩区迁建万人社区实现“共治共享”

紧邻社区,这样的农机具摆放场地有3个,既方便居民生产也不影响生活。千百年来,黄河在孕育文明的同时,也给两岸的人们带来许多灾难。由于黄河途经,泰安市东平县旧县乡滩区的群众历史上常年受水患困扰,生产生活条件极其困难。“黄河发大水,我就经历过,当时街上的水都能没过小腿,村里损失严重。”今年50岁的姬庄村党支部书记任广春说。

为彻底改变群众居住生活条件,2018年9月,旧县乡借助政府三期迁建政策,开始大力实施黄河滩区外迁工程,在乡政府驻地南500多米处,新建时代新城社区,建设121栋住宅楼,建筑面积47.4万平方米,安置12个村、3408户、10905人。统计显示,旧县乡此次外迁安置人口数量占全省总量的7.8%。

仅用1年2个月的时间,时代新城社区就建设完成。2020年3月,村民开始入住,截至今年11月底,村民搬迁全部完成。随着12个村1万多人入住,万人社区如何实现有效治理成为现实问题。

成立社区党总支

强化“红色引领”

“12个村村情不一样,相互之间也不熟悉,1万多人一下子集中在一个社区生活,怎么管理的确是个挑战。”旧县乡党委组织委员徐兴铭说,“传统的治理模式已不适应目前复杂的情况和环境,再说群众从平房搬进楼房,居住条件发生了巨大变化,生活方式也随之发生了改变,怎么才能让他们尽快适应这些变化,这些都是我们重点考虑的问题。”

未搬迁前,12个村(旧县一、二、三、四村,寨子一、二、三村,尹村一、二村,东峨山村,姜沟村,姬庄村)分属旧县管区和尹村管区。全部搬迁到新社区后,乡里打破原来的旧框框,撤销了原来的两个农村管区,在时代新城社区成立党总支。12个村原任村党支部书记是党总支成员,现任党总支书记尹安军由镇党委委派。

成立伊始,时代新城党总支就发挥了巨大作用,成为这个万人大社区的“主心骨”“大管家”和“神经中枢”,大到社区产业发展,小到居民的吃喝拉撒,党总支都要策划、过问,并做出工作安排。

村民成为社区居民,1万多口人的大家庭,最棘手的是日常的琐碎小事。为实现社区的精细化管理,受12个村党支部委托,社区成立了国有物业公司平台——时代新城社区物业管理有限公司。该公司通过招投标,又引入3家商业化、专业化的物业公司,承担具体的物业服务工作。而12个村支书则成为国有物业公司项目部经理。这样,党总支与物业公司联动治理,发挥两个平台的“乘数效应”,使“物业管理”向“社区治理”充分延伸,将党建充分渗透到了基层管理当中。

具体工作流程为:居民有问题,向本楼楼长反映,楼长联系本支部,支部反馈到党总支,党总支将问题安排给相应的物业公司。“三级框架到底”模式,既保留了物业公司高效管理的优势,也有效防范化解了群众与物业公司之间可能产生的矛盾。

健全“四项机制”

共治共享“聚合力”

1万多人,共处“一个屋檐下”,各村的关系如何协调?工作如何推进?物业服务如何最终评价?怎样激励居民形成良好的生活习惯?

“社区在党总支领导下,健全了四项工作机制,把社区打造成一个大家庭,让大家在感受家庭温暖的同时,也催生了居民为家庭做贡献的动力。”最早在时代新城工作,现任王古店管区书记的万庆丰介绍说。

为带动各村工作积极性,党总支建立工作比拼晾晒机制,综合现场观摩、打分评议等方式,将各村的各项工作评比结果与资金扶持、政策帮扶等挂钩,形成你追我赶的浓厚氛围。同时灵活运用物业费补贴,为群众发放物业卡,根据平时表现计分,兑现物业补贴,将奖励置于管理之中。为了提高社区整体服务效能,社区规划建设了1042平方米的高标准便民服务中心,科学设置部门窗口,方便居民办理有关事项。社区还定期开展文明家庭、社区好人等评选活动,充分宣传先进典型,利用先进模范作用带动群众素质整体提升。

当然,为尽最大可能让搬迁群众住得安心,生活舒心,社区高标准配套了水、电、气、暖等基础设施,所有楼房全部铺设了瓷砖、安装了套装门和整体灶台等,电梯入户,达到了让群众“拎包就能入住”的标准。楼外则是高水平的绿化、亮化、美化工程。魅力十足的“新家”,让世代在“水窝子”煎熬的村民惊喜,而高规格完善的文、教、医、养等服务功能,配套的党群服务中心、休闲广场、农贸市场、景观水系和九年一贯制实验中学等基础服务设施,更增强了他们对新家的认同感和优越感。

建设农机粮食堆放场

种地居民生产无忧

虽然已搬入社区,成了社区居民,但还有不少村民要种地。而种地则需要各种农机、工具,收获的粮食也需要暂时存放,居民楼里及社区内无法存放,问题如何解决?“其实这个问题早在社区规划时我们就考虑到了,因社区比较大,为此我们在社区外3个不同的地方规划建设了3个农机及粮食堆放场,从事农业生产的居民可以免费存放农机和粮食,非常方便。”徐兴铭介绍说。

考虑到搬迁后有些群众种地不便,乡里大力扶持种粮大户、家庭农场、合作社,推进土地流转,让群众既可获得土地流转费,还可以到农场务工,获得“租金、薪金”两份收益。

为增加搬迁群众就业,乡里还引进了好孩子童车生产制造、天阔无纺布生产项目,建设扶贫车间6处,解决800余群众就业,平均工资达到2500元。目前二期项目正在洽谈中,预计还可提供300余个工作岗位,群众在家门口工厂就可实现就业。

而为了满足居民的实际需求,社区还规划建设了多处大小不等的广场,社区居民家有婚丧嫁娶的事,可以十分方便利用广场；平时这些广场则是居民休闲娱乐的地方,可以用来放露天电影、开晚会、跳广场舞等等。

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