西城区区长孙硕做客新京报千龙网两会访谈间不断探索老城更新的新模式

1月7日，西城区区长孙硕（右）做客新京报千龙网两会访谈间。新京报记者 王子诚 摄扫码进入两会访谈间

近日，西城区区长孙硕接受新京报记者专访，介绍了今后西城重点工作。

作为首都功能核心区的西城，辖区面积50.7平方公里，是金融街、“动批”、西单等知名商业圈所在地，近年来，随着“动批”等疏解、新业态引入，西城正经历一轮经济转型升级。孙硕表示，资产管理、金融科技、数字经济等是西城未来重点发展方向，西城将有更多新动能支柱出现。

经济转型的同时，西城也在探索兼顾老城保护与民生改善的城市更新模式，推广申请式退租、试点租赁置换，寻找新的时代背景下改善居民生活的最优解。

谈发展

数字经济是西城的重大战略图谱

新京报：近年来，西城的经济一直在进行转型升级，目前情况如何？

孙硕：过去几年，其他城市在做增量发展，北京在做减量发展。作为北京发展的缩影，这六年来，西城也经历了减量发展的过程。

“十二五”末，西城的纳税主体和市场主体是9.8万户，现在只有7万户，而我们的GDP从当时的3600亿元增加到现在的5300多亿元，这是减量中的增量。

在转型过程中，“动批”等不符合首都核心功能的业态被疏解，大量违建和地下空间被拆除。“动批”转型为国内首个以金融科技命名的国家级金融科技示范区，目前发展良好，3年左右时间聚集了140余家企业，注册资本金1500多亿元。

新京报：未来西城的经济发展是怎样的布局？

孙硕：首先要紧紧抓住西城传统的资源要素禀赋，我们是以金融和央企总部为主体结构的经济结构；其次，随着央企的疏解，特别是在金融业的发展上，我们要寻找新的动能。

我们经过反复论证研究，提出来“4+N”的方向。“4”是金融业的国际合作和传统产业的衍生发展、金融科技、资产管理、数字经济，“N”包括传统的商业和专业服务业，其中专业服务是体现一个城市国际化水平高地的重要因素，也是我们未来重点发展的方向。

新京报：数字经济是今年非常火的话题，西城打算怎么做？

孙硕：数字经济是西城一个重大的战略图谱。西城只有50.7平方公里，建筑面积7500万平方米，其中能够拿来做产业空间的不到2000万平方米，我们要通过发展楼宇经济，让小空间有大产出，金融街是一个实践，数字经济是第二种可能。

谈商业

西单商圈整体硬件将进行改造提升

新京报：近几年实体经济受到很大影响，西城情况怎样？

孙硕：互联网商业对于线下商业是一个巨大的冲击。这几年，西城区的商业一直在做调整，实体店和线上商业进行有效联合。

我们有三个比较典型的例子。首先是菜百，随着网购的深入，菜百开启了网上销售，现在电商业务每年都在往上走，成为西城老字号拥抱线上经济的首例；内联升引入了央美、工美的设计大师对布鞋进行改造，开展了老字号和国潮时尚结合的尝试；还有汉光百货，多年前就开发了自己的APP，消费者出于对线下实体店的信任，使其线上业务也增长非常快，占比超过两成。

新京报：作为西城的传统商圈，西单、大栅栏要怎么改？

孙硕：今年，我们会对西单整体硬件进行改造提升，首先是人流交通更通畅，现在国立蒙藏学校是封起来的，到今年年底之前要全打开；环廊要改造得更加时尚和便利；附近街巷的环境要做适当提升。软件方面，我们会进一步把“西单时尚节”做起来，更多引入首店经济。通过改造提升，我想西单会有一个大变化，依然还是年轻人愿意去的地方。

大栅栏要在保持老字号传统的基础上进行提升，廊房头条等区域需重新调整业态；北京坊二期今年要开工，一期、二期进行联动，和杨梅竹斜街、铁树斜街、琉璃厂等结合，形成中华传统文化和现代时尚的交融，打造综合式消费。

谈老城

老城更新要寻找新逻辑

新京报：这几年西城有一些新的探索，譬如现在正在推的申请式退租，当时是怎么提出的，实际效果如何？

孙硕：现在老城要保护，不能大拆大建，原来的方式行不通了，政府需要寻求最大公约数，找到新的逻辑和方法，我们因此尝试了申请式退租。

2019年，我们在菜西（菜市口西片区）开展了试点。我们当时进行测算，推申请式退租完全没有盈利，甚至要背很大的隐形债务，除了政府，任何商业机构都不会干这种事，但最终蹚出了这条新路子，将拆迁转化为了申请式退租。申请式退租后来又在砖塔胡同、大栅栏等地陆续开了5片，效果很好。

新京报：西城去年还探索了租赁置换，这是针对什么问题，效果怎样？

孙硕：老小区楼龄高，没有电梯，一些居民想找一个有电梯的、甚至养老的地方，但是没有精力到处去找，把房子租出去，也没有人会承诺租上十年。去年，政府配合支持，在真武庙一个小区中引入市场方，和居民签订长期的租赁合同。专业机构可以一次给居民十年或二十年的租金，同时承诺给居民找到想要的房子，居民拿着手头的房子，就能找到心仪的住处，小区的整体环境得到改善，机构也有运营的动力。

改善居民生活需求，现在单靠政府的力量是不够的，未来，我们还会进一步探索城市更新的新模式，发动更多力量一起来干这个事情。

谈中轴线

观音寺片区将打造第二条“杨梅竹斜街”

新京报：中轴线申遗进入冲刺阶段，作为首都核心区的西城，接下来有哪些计划？

孙硕：中轴线申遗三年行动计划44项任务中，西城区21项，牵头9项，任务非常重。

今年，我们将全力推进中轴线申遗各项重大任务。完成谦祥益文物修缮、万宁桥和地安门内外大街环境综合整治，推进先农坛庆成宫腾退、正阳门箭楼南望景观视廊整治等工作。全力推进杨椒山祠等14项文物修缮工程，力争完成福德庵、云南新馆等修缮工程。启动北海医院和天意商城拆除后地块织补、地铁八号线什刹海站织补及鼓西地块织补工作。精心抓好观音寺片区老城保护更新项目，打造第二条“杨梅竹斜街”。

我们还要讲好中轴线故事。泉州申遗的时候是两次申遗，第一次申遗没有成功，后来经过专家的各种支招、出主意，最后讲好泉州申遗的故事。中轴线也一样，要讲好中轴线的故事，我们还要做大量的挖掘工作，对中轴线的故事，中轴线上的人、事、物，做进一步的解读、解放。

西城区是北京营城建都肇始之地，各种会馆、名人故居星罗棋布，未来更多要做好历史文脉的传承、历史文物保护，擦亮历史的金名片。这是这届政府今年和未来几年要重点抓的几个工作。

产业发展不能一蹴而就，需要时间积累、孜孜以求。西城的金融业是主打产业，但通过“十四五”的努力，我们相信会有第二个、第三个小的支柱动能出现。——孙硕

新京报记者戴轩

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