汉安故郡转型 建休闲旅游城

风景优美的黄河湖。肖晓非摄

内江市中区的乡村休闲游。钟云强摄

美丽的尚腾新村。钟云强摄

尚腾新村的村民学蜀绣。钟云强摄

马氏酥枣兔

游客到永安镇采摘葡萄。钟云强摄

区委书记访谈录

6月12日早上9点，走进内江市市中区区委书记官健的办公室，他正在翻看一本厚厚的资料。简单整洁的书桌上放着一个中式花瓶，里面插着几朵干莲蓬，“这是永安尚腾新村的村民送的，他们把莲蓬手工做成了工艺品，这都放了一年多了。”官健笑着说。

说话间，他合上了手中的书页，“这是市中区城南新区总体规划，这几天，天立国际学校等一批项目马上要进场，每天都要研究推进工作。”

于是，从区上的“一号工程”城南新区说起，官健开始梳理市中区城市发展脉络，把眼下正在做的五件大事悉数道来。

中区谋变

新区新城破题新型城镇化

华西都市报：作为内江市中区的一号工程，城南新区目前进展如何？

官健：2012年底，内江市将面积17.3平方公里的城南新区交给市中区自主开发建设，经过前期规划，部分项目去年破土动工，今年则是城南新区项目大规模推进的重要一年。

在完善交通路网方面，石羊大道B段、C段和江华街西延线、江宁街西延线、友丁路马上进场施工，年内，内椑路延长线和黄荆坝大桥力争动工。

新区还涉及很多配套公益项目，第一个天立国际学校本月中旬进场建设，确保明年9月开校。这个学校在泸州、宜宾也有，内江校区建成后能容纳学生6000人以上，集学前教育、小学教育、初中教育和高中教育于一体，规模应该算是川南最大的。另外，市中区疾控中心即将开始建设，市中区公安分局和市中区妇幼保健院也选址在新区。

按照“优先启动安置还房建设”的要求，城南新区的安置还房建设进展顺利。内椑南路几万平米安置还房在建，石羊大道B段、C段，江华街，江宁街的安置还房也将启动。（9点22分，官健的手机响了，他掏出来看了看接着说）每天早上他们都要发短信给我报进度，尤其是前期拆迁工作必须要打牢基础，老百姓的工作一点都不能少做。

最后是生态项目，即新区旅游和环境的打造，我们在城南新区将致力打造“三大公园”。一是大自然公园，目前，我们在5家有投资意向的公司中比选出3家，对大自然公园640亩地进行设计。今年10月，就要动工建设，我们的要求是必须按照AAAA级景区来打造，必须要有开放式公园，周边建筑必须要低密度。二是塔山公园，占地1200亩的塔山公园将成为内江最大的城市公园，今年底争取启动绿道建设。此外，新区还将建一座湿地公园。最终，将乐贤半岛打造成一座适宜人居的生态休闲旅游度假区。

华西都市报：从城区到乡下，白马从一个乡镇渐渐蜕变成一座新城，市中区做了哪些努力？

官健：当下，我们在做的第二件大事就是全力以赴支持内江市高新区核心区建设。作为市中区的第一大镇，白马这几年变化确实很大。2010年，我们给白马镇明确定位，要按照县城的标准来建设。2011年，我们发现定位还得拔高，要作为内江中心城区的城市组团来建设。直到2013年，我在白马镇党委班子民主生活会上说，白马要围绕建设“产城一体、园城一体”示范区的目标，积极承接高新技术产业和战略性新兴产业，建设成为产业高地、城市新区。

目前，正在实施汉渝大道南延线B段、茂门路B段等基础设施建设；抓好高新技术产业园区项目的征地拆迁，配合市上做好园区内高新技术产业项目的落地；推进白马新城一些在建开发项目的建设，包括周家大院、建设坡棚户区改造，60万kw循环流化床项目影响区还房建设，渤商物流中心还房建设等，这些项目的推进，将给白马新城带来更大的变化。

中区创新

“三化模式”让老百姓富起来

华西都市报：市中区除了涉及内江老城区，大部分区域还都是在农村，新农村建设怎么样？

官健：眼下，市中区第三件大事就是持之以恒抓好新农村建设。面上要做好农村产权制度改革，由于全区乡镇相对较少，确权颁证今年全部完成，相比全省的要求提前一年。

在确权颁证基础上，我们在探索如何有效推广永安镇尚腾新村的“三化”（承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化）模式，让“为民做主”变成“由民做主”，最大程度让老百姓致富增收。我们以永安镇为中心，连同凌家镇、朝阳镇，在这一片12平方公里范围内规划了5个新农村综合体，并实施产业集中连片发展。

华西都市报：如何通过“三化”模式，来利用农村资源，提高农民效益？

官健：承包土地股权化。在农户自愿的情况下，将土地集中流转到专业合作社，专业合作社引进业主统一进行规模化经营。

集体资产股份化。成立集体资产管理公司，村、社自愿将集体资产入股到公司统一经营，最后实现收益按股分红。

农村资源资本化。采取“政府出政策、企业出资金、集体出资源”的方式，收益按股分红到资产管理公司，再由公司按村社股份分红到村社，村社按股份分给农户。

通俗地说，就是土地流转出去，农民在获得地租收益的基础上，还可通过集体资产入股进行第二次分利，同时新村建设使得农民的财产性收入也大幅度增加，剩余劳动力还可到农业公司务工，实现家门口就业。这样一来，改变了新农村的发展模式，把过去睡大觉的农村集体资产盘活起来。上次尚腾新村一个留守老人告诉我，他在农民街开了一个茶馆，一年能挣2万元。

当然推广复制的前提就是，必须要引进有实力的大公司，引入后必须要和老百姓建立起长远的利益联结机制，这样才能够长久地推进下去，实现良性循环。

中区发展

文商农旅结合打造休闲旅游城

华西都市报：城镇体系建设，离不开乡镇的发展，市中区在这方面是如何规划的？

官健：市中区将继续抓好城镇体系建设，特别是一些具有鲜明特色的场镇，这是我们当下做的第四件大事。

史家镇位于沱江河内江段上游，交通便利、位置优越，我们将以旧场镇改造为主，同时把产业发展的空间留出来，利用“史家黄辣丁”餐饮品牌，发展特色河鲜餐饮文化，最终建设成一个“宜居、宜业、宜游”的滨江风情小镇。

沱江乡过去盛产甘蔗，是沱江河边有名的“甘蔗码头”，不仅有悠久的码头文化，还有承载着内江糖业历史文化的曾家大院，未来这里将打造成具有历史特色的“龙门古镇”。目前正在做场镇规划，我们不跟风，但要有那么一两个地方搞出特色才行。

华西都市报：新村变美了，乡镇搞出特色了，是否也带动了农村旅游经济的发展？

官健：东汉置县的内江古称汉安，市中区历来是内江的中心城区，素有“汉安故郡”之美誉。今年，市中区围绕“文旅核心、商旅突破、农旅带动”的发展思路，坚持把乡村旅游业作为重要产业，通过开展乡村旅游节庆活动，不断丰富和提升市中区乡村旅游品牌，将市中区打造成为一座休闲旅游城市。

这两年，引入“政府指导，企业运作”模式，3月，白马双河举办了丰富多彩的第四届桃花节；5月又拉开了市中区首届乡村消夏旅游文化活动的序幕；7月，将在永安尚腾新村举办第三届葡萄采摘大会。今年1-5月，接待游客120万人次，乡村旅游业收入1.5亿元。

华西都市报：老百姓找了钱笑了，市中区的幸福度肯定就提升了？

官健：要提升老百姓的幸福指数，改善民生是我们着力做的第五件大事。给你看一组数据：去年投入在“九大”民生工程上的资金为11.4亿元，占地方公共财政支出的66%。今年还要加大力度，70%的地方公共财政支出将用于改善民生。

对于城区来说，就是要加快城市棚户区改造和主城区老旧院落整治，全力攻坚旧城改造“三年脱胎换骨”目标。继续抓好太子路棚户区改造，启动省建十三公司、滨江东路、牌楼坝片区、容器厂片区和白马60万影响区这5个面积达26.8万平方米棚户区的改造。同时，今年还要首期启动53个老旧院落的改造，这些老旧院落大多生活着一些低收入群体，改造将很大程度改善他们的生活居住环境。一组数据地方公共财政收入快速增长

2010年初，官健任市中区区委书记，他认为这几年市中区的发展有了积极变化，市中区目前在全市来说GDP处于中等偏上水平，最让他欣慰的是地方公共财政收入和税收实现了大幅度增长。

从一组数据就可以看出来，2013年，地方公共财政收入为3.21亿元，增长幅度居内江第一位；2009年，市中区地方公共财政收入才刚刚上一个亿。官健说，4年时间，地方公共财政收入就增加了2亿多元，每年以5000万元以上的绝对额增长。

说着，官健找来一本《内江统计信息》册子，他说今年1-4月市中区继续保持领先水平，地方公共财政收入为14582万元，增幅达到39.8%，位列内江第一位。其中，1-4月的税收性收入同比增长53.7%。

官健说，这样的数据全部都是由于产业、城建、民生、基础设施项目实施，给财税收入的增长带来了支撑。项目和新的经济增长点带动了经济发展速度和质量的提升。一座新城城南新区引领绿色宜居生活

对比着城南新区详细规划图，官健详细地介绍了未来城南新区的样子。城南新区位于内江城区南部，规划面积约17.3平方公里，其中城南片区6.8平方公里，乐贤片区10.5平方公里，由已建成区、旧城改造区、生态保护区和城市开发新区四个区域组成。

城南新区将分为三个阶段进行开发，到2017年，形成新区路网骨架，完善基础设施和配套设施，建成1平方公里生态绿地，完成旧城改造 0.7 平方公里、新区开发2平方公里；到2020年旧城改造1.4平方公里，新区开发达8平方公里，初步完成核心区域建设任务。

整个区域建设完成后，在文化传承上，将围绕构筑汉安文化传承与再开发制高点的目标，建成成渝经济区汉安文化传承示范区；在城市建设上，将围绕打造文化、社会与自然和谐共生的新城的目标，建成成渝经济区山水型休闲度假城市社区；在生活层面上，将围绕开启川南地区宜居生活新时代的目标，建成川南绿色宜居生活新典范。

一城一品

书 记 推 荐

逛了内江市中区

给朋友带点马氏酥枣兔

一种吃法：香脆化渣的“马氏酥枣兔”

“昔日简州马烧腊，美味佳肴传天下。今朝甜城酥枣兔，香脆化渣赛烧腊。”官健说，这是山西美食家李世昌品尝后题诗称赞过的内江特产，如果来到市中区，想给家人朋友带点地方特产回去，“马氏酥枣兔”是不错的选择。

“马氏酥枣兔”主要分布在内江市市中区，起源于清末简州（今简阳市）南门外马烧腊店，至今已有百余年的历史，因其色泽鲜红如枣、入口酥脆、外酥里嫩而得名，它的主要特色在于其传承家族祖传秘方和手工技艺。据说，生产过程中使用的香料就有四十多种，不喜欢吃麻辣的话，还有广味可供选择。但不论是广味还是川味，其成品表面上都有芝麻，色如红枣鲜美，外酥里嫩，闻之香味幽长，入口化渣，回味无穷。

一种耍法：乡村消夏，摘葡萄逛冰屋

5月21日，官健主持召开市中区旅游发展专题会，明确提出市中区发展现代旅游，要把“文旅、商旅、农旅”有机结合起来，把城市旅游与乡村旅游有机结合起来，把新区新村建设与旅游发展有机结合起来，突破口之一就是要瞄准乡村农旅休闲游。

官健说，去年7月7日，永安“尚腾新村”开村和第二届葡萄采摘大会开幕，当天来了将近两万人。他专门抽周末下去，本想天气热肯定没几个游客，结果一到现场就惊讶了，葡萄园和尚腾新村里人来人往，大家戴着草帽，晒着大太阳也耍得很高兴。

今年7月，将依托“尚腾新村”，围绕永安葡萄、凌家石佛寺的素斋、荷花主题公园等特色农业园开展一系列乡村旅游及消夏观光活动。届时，“尚腾新村冰火盛宴之旅”、“葡萄农庄帐篷体验之旅”等丰富多彩的活动将轮番上阵，欢迎大家到永安来耍，呼吸新鲜空气，体验一番农村消夏休闲旅游。

本组稿件采写华西城市读本记者邓丹

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