资阳全面深化改革催生发展新动力

“十二五”收官之年，也是全面深化改革关键之年，资阳市务实推进各领域改革，在资阳大地呈现出全面播种、次第开花的生动景象。改革没有休止符，深化改革的车轮滚滚向前，不断催生推动资阳发展的新动力。

■ 本报记者 范秀萍 

资阳全面深化改革 亮点点击

资阳市承担了国家级改革试点项目5个、省级改革试点项目20个，同时，市级自主开展试点6项，县（市、区）自主开展试点6项。

简阳和安岳承担的土地流转收益保证贷款试点，已发放贷款30笔，共计1.13亿元，总额在全省领先。

今年，市本级取消非行政许可事项14项，调整为政府内部行政审批事项12项，承接省政府下放的政府内部审批事项2项。

前三季度，全市共办结行政审批事项和公共服务事项58.5万件。通过联网审批，已为123户企业提供了市场准入并联网审批服务。

》》破则立以更大力度推进改革破题

“破则立，从则平。”专项改革方案是重点突破、整体推进全面深化改革的核心，是改革破题的关键。去年以来，省委全面深化改革领导小组先后审议通过44个专项改革方案，全面深化改革的步伐不断加快。

规定动作做到位。资阳市抓住专项改革方案这个核心，积极承接落实省上出台的专项改革方案。在对应方案中，经济体制改革占大头，并涵盖党的建设、纪检监察、扶贫开发、文化教育卫生等方方面面，其中不乏《资阳市关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于资阳中心城区实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》等广受市民关注的改革方案。

因地制宜做好“自选动作”，顺应群众期盼和发展所需，强化改革思维，创新推动重点改革。今年以来，资阳市先后出台了《关于推进社会力量购买服务的实施意见》、《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》、《资阳市城市管理体制调整方案》、《资阳市纪律检查体制改革工作方案》、《关于实施青年骨干农民“三向递进培养”计划的意见》等48个改革方案和配套文件。截至日前，资阳市出台的改革方案和配套文件累计110个，改革破题力度更大。特别是围绕提升主体银行外的保险、证券、产业基金等其他金融方式加快发展的改革思路，推进大金融发展格局，探索互联网+金融模式，积极破解融资难题，保障经济发展。

以《市委全面深化改革实施意见重要改革举措实施规划（2014—2020年）》和《2015年市委全面深化改革领导小组工作要点》为基础，资阳市建立了改革工作台账，以专项小组为单位，定期收集工作情况更新台账，对改革任务实行规范化、项目化的动态管理。“截至10月，一类任务已完成61项，按时间进度积极推进134项；二类任务积极推进43项，尚未启动2项；三类任务5项均已基本完成。”市委深化改革领导小组办公室有关人士介绍。

》》强重点改革试点走在前列

“改革的整体推进，并不是意味着撒胡椒面，要有重点突破。”试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。资阳市承担了国家级改革试点项目5个、省级改革试点项目20个，同时，市级自主开展试点6项，县（市、区）自主开展试点6项。以试点引领改革，为深化改革积累经验、摸清“过河”的路，各个层面的改革试点取得明显成效。

鼠标一点“苏宁易购”，输入“安岳”一词，便可网购安岳特产柠檬及相关产品。去年11月，安岳县列入全国首批电子商务进农村综合示范县启动试点项目。目前，已成功引进京东、苏宁云商等22家电商企业，搭建起安岳县电子商务服务中心公共服务平台和苏宁易购安岳特色馆，建成235个乡村电商服务站点，“农产品进城，工业品下乡”双向流通体系初步形成，农村现代化流通水平明显提高。

简阳市于今年启动国家级电子商务进农村综合示范县项目。目前简阳本地物流公司整合资源，在乡镇设立配送中心，已辐射58个乡镇（街道办），每天配送量达3000单，并保证在24小时内送达。前不久，美国安博公司与简阳市签署电商物流中心项目，在第二届西部电子商务发展高峰论坛上，简阳市跻身四川电商区域竞争力榜单（2015年）第8名，改革试点的动力可见一斑。

改革的触角还延伸至田间地头。乐至县承担国家农发办部署的“一县一特”黑山羊产业带动农民增收试点，以乐至大自然农牧有限公司为具体试点单位，建立起“农户入股企业、按股分红、保底分红”的机制。目前，大自然农牧公司已建有标准化养殖圈舍2万余平方米，另有120户农户享有股权分红，还带动1100余户农户养殖黑山羊。“参与我们公司养殖黑山羊的农户，少则养几只，多的四五百只。”企业负责人陈菊红估计，通过养殖黑山羊，户均增收1万元以上。

在省级部署改革试点工作中，简阳和安岳承担的土地流转收益保证贷款试点，已发放贷款30笔，共计1.13亿元，总额在全省领先。

》》见成效简政放权释放市场活力

7月7日，资阳某家装电子商务公司股东刘琪领取到全市首张营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”营业执照。“以前办证跑手续，要在工商、质监、税务多个部门窗口办理，还要重复提交很多材料，最少都需要7、8天的时间。”这一次，刘琪从交材料到拿证，仅2个工作日。

刘琪的故事是改革激发活力的一个缩影。面对经济下行压力，资阳向改革要动力，将减少行政审批事项作为“自我权力革命”的主攻方向，全面清理和规范各类行政审批事项和非行政许可审批，为市场松绑，释放市场活力。

一项项“新政”相继落地：7月10日起，“三证合一”登记制度改革在全市范围内铺开，并在全省率先实现“全地域”推进、“全环节”覆盖；9月25日，市工商局登记窗口发出全市首张“三证合一、一照一码”营业执照，与全省同步实行……今年，市本级取消非行政许可事项14项，调整为政府内部行政审批事项12项，承接省政府下放的政府内部审批事项2项。

让市场主体轻装上阵，资阳以推进政务服务标准化建设为主体，采取系列改革举措：将行政许可项目和公共服务事项全部纳入政务服务中心办理，将审批权限向窗口首席代表授权到位；推进网上审批、电子监察工作，实现市、县联合联网审批，建立“一门审理，转告相关，分头审批，限时办结，集中回复”的工作机制和审批台账机制；创新推进政务服务下沉，在全市部分乡镇开展试点……

改革成效逐渐显现。前三季度，全市共办结行政审批事项和公共服务事项58.5万件，现场办结率、按时办结率100%，承诺件提前办结率99.93%，办理提速83.93%；通过联网审批，已为123户企业提供了市场准入并联网审批服务。

市委三届十一次全会提出“建设内陆开放前沿区”，对身处内陆的资阳而言，对内靠改革，对外靠开放,改革与开放是驱动资阳前进的“双轮”。当前，全市上下正坚定向改革要动力、要活力、要潜力的理念，多向出击、全方位发力，破解发展掣肘，不断将改革向纵深推进，为建设“三区一都市”输送源源不断的新动力。

新闻推荐

简阳第十二届羊肉美食旅游节开幕19个活动等您来“爽”

羊肉美食旅游节开幕式现场。本报讯（记者王继朱涛）大驾光临，羊肥汤美酬佳客；高朋雅聚，雄州情浓结厚缘。12月22日，以“品尝羊肉汤相约在简阳”为主题的中国·简阳第十二届羊肉美食旅游节在简阳市城北...

简阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是简阳市这个家。