***全覆盖 助民敲开幸福门

改善农田水利设施助农增收。“这些杏子树苗，虽才栽不久，但长势好，希望它们快快长大、挂果……” 日前，简阳市禾丰镇永乐村8组村民黄金容指着地里成片的杏子树高兴地对记者说，她后半辈子的生活来源就全靠这些“养老树”了。

今年8月，简阳市禾丰镇扶贫产业协会引进种植大户流转该镇1300多亩土地，用于规模种植杏子和李子。利润采取“二八分成”方式分配，等果树挂果后，加上土地流转金，每亩地年收入至少3000元。

以上只是简阳市实施全覆盖式***的一个缩影。

■ 蔡建中 本报记者 朱涛

精细规范

全覆盖实施***

“2015年，简阳市共投入扶贫资金4052.48万元用于农村扶贫攻坚，启动实施了13个边界村综合帮扶和10个村财政专项扶贫项目建设。” 简阳市扶贫办副主任文辉胜介绍。

为了确保扶贫对象精准，简阳市制定了《简阳市扶贫开发建档立卡工作实施方案》，召开专题工作会议，落实责任措施。在识别程序上，严把“报—查—评—审—批”五个环节，按照乡镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。按照省市工作部署，简阳组织力量对建卡贫困户信息进行再核实、再完善，全市共清退贫困户5771户、19973人，新增贫困户3099户、8155人。

“根据上级下达资阳市的扶持贫困户的目标任务，确定扶持贫困户，并以文件形式分解下达到乡镇、村。”文辉胜告诉记者，2015年简阳市安排省级专项扶贫资金897.32万元对建卡贫困户开展产业培育、技能培训等项目扶持。2016年，将按照“科学扶贫、***”要求，实施31个村的区域扶贫和1.51万贫困人口的减贫任务，实现***全覆盖。

创新方式  发展产业助群众致富

12月4日，记者在简阳市禾丰镇响水、元吉等村看到，原来成片的小麦地里，已种上了杏子树。

禾丰镇副镇长刘俊介绍，全镇六个贫困村、贫困人口4808人。如何做到有效***？禾丰镇在资阳率先成立了扶贫产业协会，由政府引导、协会牵头、大户带动，全面实施产业规模化，目前全镇27个村共种杏子1194亩、李子116亩。

为切实帮助群众发展产业致富，简阳通过扶贫小额信贷和产业扶持周转金的使用，解决贫困户产业发展资金短缺的问题；通过机制创新，解决贫困户产业发展技术、产品市场销售的问题；通过政府引导形成产业规模发展，最终达到贫困村向小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变。

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按照“统筹兼顾、统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，简阳还协调交通、水利、土地整理、农业综合开发、农村能源、畜牧业及特色产业和社会事业等涉农项目，集中投入到扶贫新村，重点支持贫困村基础设施建设和贫困农户产业发展。

此外，还建立“结对认亲、爱心帮扶”贫困农户信息平台，组织动员社会力量积极参与扶贫帮困，形成全社会合力扶贫的良好氛围。

强化保障

构建***新格局

“按照选派全覆盖、人选最优化、工作全脱产要求，简阳市共派驻干部驻村帮扶工作组99个，下派‘第一书记\’99人。”简阳市委组织部副部长吴良介绍。

按照建档立卡贫困村驻村帮扶工作组全覆盖、市级部门（单位）参与联系帮扶全覆盖、建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖、市县乡三级机关干部参与结对帮扶全覆盖工作要求，简阳确定由1名县级以上领导、1个驻村工作组、1个帮扶部门、1名“第一书记”组建起“四个一”帮扶工作小组，全覆盖帮扶99个贫困村。同时，组织发动5000余名党员干部职工，采取“一帮一”“一帮几”“科室帮”“支部帮”等形式，与贫困户结成帮扶对子，帮助解决实际困难，全覆盖帮扶贫困户。

对选派的“第一书记”，简阳要求与派出单位工作脱钩，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得少于20天。“第一书记”必须按日记录工作日志、每月撰写工作心得、详细记好民情日记，驻村工作情况每月由村党组织书记签字，报乡镇（街道）党（工）委核查登记。对工作不认真、不负责的个别‘第一书记\’，责成派出单位进行组织约谈、限期整改。

条条措施有的放矢，项项工作精准细致，简阳正以“全覆盖、精细化、保脱贫”为抓手，改善贫困村基础设施条件、发展贫困村支柱产业，确保贫困户走上脱贫致富的康庄大道。

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