工作一盘棋 干部一家人 市纪委监察局与简阳市纪检监察工作全面对接 王伶雅

简阳市农村基层党风廉政建设情况如何？正风肃纪工作怎样推进？……连日来，成都市纪委调研组先后来到简阳市，走进芦葭镇力士村、简阳市国税局等地，在基层一线调研党风廉政建设和反腐败工作。成都市代管简阳市后，成都市委定下了“一个月完成整体移交、半年实现发展目标一致、一年实现规划发展相融”的对接目标。“工作一盘棋”“干部一家人”，简阳市全体纪检监察干部也正式加入成都纪检监察这个“大家庭”。在成都市纪委监察局与简阳市纪委监察局班子座谈“认亲”后，系列深入基层的调研将为更加全面地对接工作奠定基础。

对接重点

1.职能部门人员对接：密切联系，部门对部门、岗位对岗位，认准人、对上号，尽快熟悉起来。

2.工作理念和思路对接：认真学习领会市纪委十二届七次全会对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出的“五大基本遵循”和部署安排的“七项重点任务”，抓好贯彻落实。

3.加快具体工作对接：对上请教、对下指导，梳理对接清单，加强对口衔接和联系，确保各项工作顺利推进。

主要任务——

“接力”“加力” 着力完成三项任务

严明纪律规矩 主动服务大局

“将简阳划归成都市代管，是省委、省政府立足大局、着眼长远作出的一项重大战略部署，目的就是要加快推进成都天府国际机场、成都天府新区和空港经济区建设。我们要紧紧围绕中心、服务大局，把握好‘再监督再检查\’这一基本理念，推动相关职能部门优质高效廉洁履职，确保中央、省委和市委的重大决策部署落实。”市纪委相关负责人说，纪检监察工作要服从和服务于全市经济社会发展大局，服从服务于全市党风廉政建设和反腐败工作大局，以严明的纪律，为简阳改革、发展、稳定保驾护航。

“县乡领导班子换届工作是今年的中心工作之一，简阳市下辖乡镇较多，体量大、任务重、时间紧，容不得丝毫闪失，要增强政治意识，严肃换届纪律，把‘九个严禁、九个一律\’要求贯穿换届工作始终，加强风气督查，确保换届风清气正、平稳有序。”相关负责人说。

强化问题导向 抓好重点工作

“针对一些地方和部门党委(党组)责任意识不够强、责任落实不到位以及责任压力层层递减等问题，要进一步健全完善推动主体责任落实的制度机制，督促全面从严治党要求落到实处，深化完善责任清单、述责述廉、约谈、报告、日常监管、检查考核等制度机制，抓紧对接成都党风廉政建设责任监管平台，为推动落实主体责任提供实实在在的具体支撑。”结合简阳市具体工作，相关负责人说，正风反腐不是一阵风，要在坚持中深化，在深化中坚持，形成常态长效，查办案件必须节奏不变、力度不减，持续形成高压；要坚持纪在法前、纪比法严，抓早抓小、动辄则咎，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，做深做细做实监督执纪各项工作。

“推动全面从严治党向基层延伸，是当前和今后一个时期的重点工作。”相关负责人说，简阳市乡镇众多，一些地方地处偏远，要发挥好乡镇党委和纪委的作用，坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，不断释放“拍蚊灭蝇”的强烈信号，要把社会评价工作与基层党风廉政建设结合起来，有针对性地开展工作，以实际成效取信于民；要结合简阳实际，特别在廉政风险防控、制度机制的健全完善和具体制度的执行落地上狠下功夫，通过强化积极预防、系统治理，筑牢“防火墙”、念好“紧箍咒”。在派驻机构改革等方面，简阳要积极对接市纪委对口部门，倒排工期，抓紧推进。

坚持自检自严 加强队伍建设

“在队伍建设方面，必须切实巩固深化‘三转\’，强化忠诚、干净、担当，以‘三严三实\’要求锻造纪检监察铁军。”相关负责人说，简阳乡镇比较多，要运用好乡镇纪委这支力量，特别是要结合乡镇换届，加强乡镇纪检组织建设，把更多力量配备到主业主责上来；要积极融入，争取支持，寻求各种机会提升队伍整体素质；要严格落实系统内“两个责任”，认真开展“两学一做”学习教育，加强干部队伍的教育监督管理，特别是要充分发挥干部监督机构作用，坚决查处执纪违纪、以案谋私等行为，杜绝“灯下黑”。市纪委将把简阳纳入系统巡察范围，以巡促建，推动工作和纪律作风的双提升。

亮点点击——

聚焦主责主业 落实“两个责任”

简阳市：“不敢腐”震慑效应初显

近年来，简阳市纪委严格按照上级纪委和简阳市委要求，聚焦监督执纪问责主业，以落实“两个责任”为抓手，务实开展廉政教育，扎实推进监督检查，注重源头防腐治腐，保持惩腐高压态势，强化队伍自身建设，全面落实从严管党治党要求，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

牵牢主体责任“牛鼻子”

面对党的党风廉政建设和反腐败工作新形势和新任务，简阳市纪委监察局准确定位自身职能，切实履行组织协调、督促检查和分类指导工作职责，每年根据省、市纪委工作要求，逐项细化工作任务，逐项落实牵头县级干部、责任单位、责任人及协办单位。年初，组织开展集中约谈，讲明讲透责任内容，倒逼责任落实。年中，组织开展拉网式检查，对收集问题一对一书面反馈，对检查发现落实不到位的后进单位进行约谈，督促责任落实。年末，组织开展考核评比，对检查结果进行全市通报，对排名靠后的单位，启动问责程序，追究单位党组织和纪检组织负责人责任……围绕责任分解、廉政约谈、监督执纪“三篇文章”，坚持年初集中约谈讲明讲透、年中拉网式检查逐一反馈、年末严格考核评比强化问责，牵牢了主体责任这个“牛鼻子”。

“不敢腐”震慑效应初显

制发《简阳市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，对因工作不落实的1个市级部门班子成员进行了集体诫勉谈话；对“两个责任”落实不力的3个党组织、纪检组织负责人进行约谈，并取消领导班子及班子成员年度评优评先资格；严肃追究分管领域出现严重违纪违法问题的原市卫生局分管领导和纪委书记的主体责任和监督责任，形成有力震慑。

14个监督检查组坚持一月一明察一暗访一通报，紧盯重要时间节点，开展监督检查，驰而不息纠正“四风”；制发涵盖干部作风、扶贫、社保、教育、医疗、征地拆迁、涉农领域等方面的7个大项23个小项的解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题整治方案，指名道姓公开通报曝光35起典型案例；制定《简阳市巡察工作暂行办法》，对9个下级党委(党组)及班子成员开展常规巡(查)察，对解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作进行专项巡察……“不想腐”思想防线在简阳市越筑越牢。

严肃查处简阳市总工会相关人员在“三中心”项目改扩建工程中贪污受贿案、原简阳市救助管理站站长兼福利院院长黄某贪污案、简阳市福田乡原党政主要领导受贿案、简阳市农业局贪污受贿窝案等重大案件；畅通信访举报渠道，换届以来，各级纪委书记下基层接访1000余人次，纪检监察干部带案下访接访380余人次，入户走访2000余人次，化解多年未解决的疑难信访43件，共受理群众信访举报1644件次，提供案件线索662条，信访线索处置率100%……逗硬监督检查，织密制度笼子，构建“不能腐”制度机制。

坚持零容忍、全覆盖、无禁区正风反腐，办案数量总体呈逐年增长态势，在简阳市，“不敢腐”的震慑效应初步显现。

“五位一体”持续教育

弘扬反腐倡廉主旋律、多种形式开展廉政教育、创新思维构建廉政文化，简阳市纪委通过强化教育宣传，增强拒腐定力。通过制播电视专栏、点名道姓通报26起本市党员干部违反八项规定的典型案件；建立村村通广播定期播报制度，及时宣讲党规党纪；开通市纪委互联网平台，发布廉政时讯；组建反腐倡廉宣讲团，对全市党员干部开展69场“点菜式”廉政专题辅导；制作警示教育片、编印简阳市党员干部违纪违法典型案例选编，用身边事教育身边人；利用市法院审判平台和省女子监狱教育平台，分批次组织全市县级、科级干部现场接受警示教育；组织全市1900余名副科级以上干部开展《廉政准则》考试；此外，简阳市还通过积极打造花园街社区、人民医院等廉政文化示范点和市国税局廉政文化展示厅，架设廉政公益广告牌、户外广告屏展播廉政公益广告等方式，坚持“无缝式”渗透教育、“激励式”感染教育、“震撼式”警示教育、“防控式”保护教育、“区别式”分类教育“五位一体”，持续教育引导广大干部强化底线思维和红线意识。

监督“笼子”越织越密

近年来，简阳市认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，研究制定简阳市《实施意见》。出台《关于加强廉政风险防控工作的意见》《简阳市党员干部八小时以外监督管理办法》和《简阳市党员干部旁听庭审接受警示教育的实施办法》等制度规定，指导市住建局、市交通局等部门，建立完善《简阳市住房和城乡规划建设局城建项目管理暂行办法》等制度30余项；强化基层纪检监察组织建设，将全市58个乡镇(街道)划分为5个片区统一派驻管理，对51个市级部门纪检组织实行派驻管理，实现机构健全、人员落实，确保纪委工作有人抓。

不仅如此，简阳市对纪检监察干部日常教育监管也进一步加强，建立起市纪委委员列席市纪委常委会制度、视察调研制度和市纪委常委联系包片制度，制发《简阳市纪检监察工作制度汇编》，形成“以制度管人”的良好局面；举办“纪委开放日”活动，全力打造“开放纪委”“阳光纪检”；每年定期召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报会，通报情况，征求意见建议；对纪检监察干部违纪违法问题，绝不姑息，严防“灯下黑”。

简阳纪检——

简阳市纪委监察局机关情况

简阳市纪委监察局现有14个内设机构(为副科级)，分别为：办公室、信访室、党风政风监督室、执法和效能监督室、第一、二、三纪检监察室、案件审理室、案件监督管理室、教育综合室、简阳市招标投标监督委员会办公室、干部室、预防腐败室、信息化办公室。在内设机构调整中拟设14个内设机构和1个事业单位，撤销原有的执法和效能监督室、简阳市招标投标监督委员会办公室、信息化办公室，新设第四纪检监察室、纪检监察干部监督室、研究室和简阳市纪检监察信息中心。

简阳市于2011年4月派驻5个片区纪工委、监察分局(正科级)，负责对58个乡镇(街道)纪检监察工作的监督指导，每个纪工委核定编制7人，共35人(使用乡镇行政编制)，现配备干部24人。

简阳市纪检监察组织设置情况

简阳市乡镇纪委54个，派驻街道纪工委4个，均配备了纪(工)委书记和专职纪委副书记。派驻市级部门纪检组织51个，现配备纪检组长(纪工委书记、纪检专员)50人。全市村(社区)共建立纪检小组840个。乡镇纪委换届工作将同乡镇党委换届工作同时进行，目前正在进行换届考察中。

新闻背景——

5月16日，省政府官方网站正式发布关于同意变更县级简阳市代管关系的批复，根据《成都市人民政府关于恳请将简阳市整体交由成都市托管有关事宜的请示》《资阳市人民政府关于变更简阳市代管关系的请示》，经国务院批准，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。

本报记者 王伶雅

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