德州检察机关创新“三位一体”模式，提升刑事检察办案质效打造优质检察产品“供应链”

“‘三位一体’办案模式，实现了办案质量和效率‘双提升’，退补率和‘案-件比’\‘ 双下降’ ，特色鲜明，成效显著……”德州市检察院创新推行的“三位一体” 办案模式得到省检察院充分肯定，并在全省全面推广。

据了解，德州检察机关围绕降低“案-件比”、提升办案质效，探索推行“提前介入、规范退查、均衡结案”三位一体办案模式，优化整合检察职权，全程调控诉讼流程，刑事案件办理质效明显提升。

诉前提前介入，下好“先手棋”

2020 年年初，德城区检察院提前介入朱某涉疫诈骗案，承办检察官引导侦查取证10余份，案件从批准逮捕到一审判决仅用4天，是全省首例公开宣判的涉疫情诈骗案件。

“通过提前介入，把事实证据、法律适用等问题解决在侦查阶段，可以大大提高办案的质量和效率。”德城区检察院第一检察部主任崔吉凤说。

德州检察机关充分发挥诉前主导作用，加强对重大刑事案件的提前介入侦查引导，做好证据审前过滤，下好办案“先手棋”。

“在办理重大刑事案件，特别是一些新型犯罪案件过程中，检察官提前介入帮助我们明确了取证方向和标准，有助于及时高效打击犯罪。”德州市公安局德城分局刑警大队干警刘春健说。

据悉，2021年德州检察机关共提前介入各类刑事案件301 件，提前介入率同比上升 6.8个百分点，对涉黑涉恶和涉疫犯罪案件做到提前介入全覆盖。经审查逮捕环节的刑事案件一次退回补充侦查率4.7% ，同比下降 5.7个百分点。

诉中规范退查，优化“案-件比”

“从办案实践看，‘两退三延’是影响案件质量的主要因素，我们紧紧围绕退回补充侦查这一‘牛鼻子’，在审查提速、退查提质、补查提效上持续用力。”德州市检察院第一检察部副主任任吉慧说。

办案中，严格退查案件标准，坚持少退、慎退。设置退前补查程序，案件受理后边审查边补证，审查起诉期限内能够补查完善相关证据的，一律不再退回补查侦查。充分发挥自行补充侦查作用，通过自行补充侦查弥补证据瑕疵、完善证据体系，自行补充侦查的120余起案件无一退回。

对确需退查的案件，严格把握退查案件适用范围和审批程序，退回补充侦查一律经部门负责人审核，并报分管检察长决定，防止因案件空退、虚退，造成程序空转，侵害当事人合法权益。

退查期间，承办检察官定期与侦查人员沟通，了解补充侦查进展，引导适时调整补查方向，必要时召开联席会议研究解决遇到的问题；对怠于侦查影响案件诉讼的，视情发出《 检察建议书》 或《纠正违法通知书》 ，强化对退查活动监督，确保补查效果。 2021年，全市二次退回补充侦查案件35件，仅占全部受案数的0.7% ，同比下降1.4个百分点。

推动均衡结案，打好“收官战”

去年 11月，宁津县检察院提起公诉的张某、时某5起“醉驾”案，法院适用速裁程序仅用26分钟就全部审结并当庭宣判。

“通过与检察机关的有效衔接、良性互动，提升了案件审理效率，推动了均衡结案，保障了当事人的权益，实现双赢多赢共赢。”宁津县法院刑事审判庭庭长范世静说。

据了解，德州检察机关将案件办理质效作为检察官业绩考评的重要参考。办案中，加强案件受理、审结情况的实时监控，建立业务部门、员额检察官收结案情况动态分析表，优化办案资源配置，确保案件均衡分配、均衡办理。去年全市不退不延案件占全部案件的94.18% ，一审刑事案件的平均审查起诉周期同比减少8天。

结合办案，不断加强审判程序监督，建立超期审理预警提醒机制，对于审理期限届满未开庭的案件，主动提醒法院开庭审理，要求说明开庭时间或者审理计划，防止审理拖延、案件积压。全市去年速裁程序适用率46.6% ，同比上升 4.4个百分点，认罪认罚精准量刑建议法院采纳率达99.2% 。

德州市检察院党组书记、检察长许勍介绍：“检察机关在刑事诉讼中承担着主导责任，‘三位一体’办案模式通过诉前提前介入、诉中规范退查、诉后均衡结案的模式重构、流程再造，打造了贯穿整个刑事诉讼流程的优质司法产品、检察产品‘供应链’。”

新冠肺炎疫情虽然给司法办案带来了困难，但也成为“三位一体”办案模式的“试金石”。 2021 年，全市共受理审查起诉案件4918件6469人，审结4802件6306 人，审结率高达87.54% ，同比上升 3.17个百分点；退补率4.24% ，同比下降3.76 个百分点；不退不延案件4632 件，占全部受理审查起诉案件的94.18% 。“案-件比”持续优化，由2020年的1.16降至1.07。

办案质量高了，环节少了，当事人的获得感和群众的满意度越来越高。

高忠祥于腾龙

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