临洮漫洼乡:“九步法”抓撂荒地整治盘活农村土地

临洮讯(新定西·定西日报通讯员包玉霞)今年以来,临洮漫洼乡依托土地平整项目和农业社会化服务体系建设项目,采取“村集体+农机服务队+农户”“村集体+新型经营主体+农户”等经营模式,抢抓当前春耕生产的有利时机,落实“九步法”,集中精力破解土地撂荒难题,让撂荒地逐渐变回“致富田”。

坚持问题导向,准确掌握耕地撂荒情况,经过乡村干部深入田间地头,逐社逐地块“地毯式”排查摸底,现已对全乡清查出的2106亩撂荒耕地分类建立台账,针对不同地域精准制定复耕复种措施,为及时播种农作物打好基础。

坚持源头整治,客观分析撂荒弃耕的8个原因,即青壮年劳动力外出、农户收入渠道增多、土地贫瘠且耕作条件差、地块零碎不适宜机械化生产、农产品市场价格低种地收益少、土地集约化程度不高、村集体引导作用发挥不够、耕地撂荒制度约束没有严格执行。

坚持对症下药,明确职责分工,乡农业农村办公室牵头,督促各村及时召开“撂荒地”专项整治工作会议,成立“撂荒地”专项整治工作小组,明确村党支部书记负总责统筹协调,组织召开群众(代表)大会,联系合作社或种植大户,流转整户外出或缺乏劳动力的农户；副主任负责抓撂荒地恢复,承接复垦作业的农机服务队或农机合作社,项目资金申请和村集体经济扶持；文书负责抓政策知识宣传,确保家喻户晓；各社长负责现场核实地块、入户对接、组织复耕和集中代耕,查验督促作业完成情况；工作组各成员全力配合积极推进。

加强政策宣传,营造浓厚氛围。截至目前,悬挂横幅15条、“大喇叭”每天播放8小时、入户宣讲政策560次、微信群推送62次、发放告知书和一封信2000份、签订整治承诺书265份,把党委政府就此次整治行动的决心和政策宣传到位,确保家喻户晓人人皆知,让广大农民群众珍惜土地、用好耕地,为专项整治工作营造浓厚氛围。

加快土地流转,实现规模化经营,经村“两委”负责同志多方协调,组织村富民产业专业合作社集中经营撂荒土地约1600亩,目前正在组织农户签订合同,将于4月下旬全面完成复垦复耕,计划由村干部亲自抓落实,结合土地现状,统一规划种植马铃薯和饲草等作物。

改善农业生产条件,提高土地可耕作程度。积极衔接县农业部门,争取农业社会化服务体系建设项目1600亩,引导农户与富民产业合作社签订农业社会化服务体系建设项目土地使用合同265份,同时,将结合2022年土地平整项目和农田水利道路建设等配套基础设施,后续抓好农村土地流转服务和产业发展扶持,不断提高农业生产条件,夯实耕地集约化、规模化发展后劲。

落实惠农政策,对自愿复耕复种的农户,充分发挥农民“主力军”作用(目前,已动员35户农户进行自行整治306亩),并签订整治承诺书。同时依托农业生产托管社会化服务项目,对实施农业机械化耕作的小麦、玉米、马铃薯给予机耕、机收托管补助,激发群众种粮积极性,并发放耕地地力保护补贴及种粮农民一次性补贴(以小麦种植为主)。

对零散撂荒弃耕地,因复垦成本过高,也不适宜机械化规模化连片种植的,由村集体出面协调,动员合作社、家庭农场或种植大户等投资整治,整治后通过减地租等方式,由合作社等经营主体代耕代种,约定到期后可由农户自行耕种,也可流转他人耕种,还可以继续流转经营主体并兑付流转费,更好地解决了撂荒地整治后的后续耕种问题。

加强土地撂荒问题监管,减少农村土地撂荒弃耕,严格按照基本农田种粮、所有承包耕地一律不能荒芜的原则底线,对改变耕地性质用途,“非农化”“非粮化”等不合规利用的耕地要及时阻止,限期督促整改,对不配合且不接受整治的农户,报县乡国土部门集中强制整治,对不落实复耕政策的由村集体依法收回承包耕地。

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