大力推动新能源产业可持续发展

尹小娟

统筹规划融入国家发展大局，科技创新破解新能源发展难题，稳步推进新能源产业融合发展。

2020年，中国明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。“双碳”目标下，能源结构面临调整优化，风光等新能源将迎来加速发展时期。甘肃风能、太阳能资源丰富，“十三五”期间，新能源建设与发展成效显著。2020年甘肃外送电量520.16亿千瓦时，同比增加23.23%；新能源发电量385.40亿千瓦时，同比增加9.35%；新能源利用率95.28%，同比增加1.63%。虽然取得了一定成绩，但依然存在市场消纳能力不足、输送通道容量有限、系统调峰能力薄弱等问题。“十四五”时期，甘肃要抢抓“窗口期”机遇，积极打造国内大型新能源示范基地，推进新能源产业倍速发展，为全省产业升级、绿色发展注入活力。

统筹规划

融入国家发展大局

全力推进风电、光伏大基地项目建设。中央提出要构建以新能源为主体的新型电力系统，奠定以光伏风电为核心的新能源的主体地位。2021年12月召开的全国发展和改革工作会议中明确提出，要积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设。甘肃是国家重要的新能源基地，目前已建成酒泉千万千瓦级风电基地，张掖、金昌、武威、酒泉四个百万千瓦级光伏发电基地，基本建成通渭百万千瓦级风电基地。未来要加速推进存量项目，有序推进大规模沙漠戈壁荒漠风光电示范项目，加快风电、光伏发电项目建设并网。

全省统筹布局、着力推动外送通道和调峰能力建设。为提高能源利用效率，需同步提升风电基地支撑条件。酒泉千万千瓦级风电基地建设历时13年，期间就因外送通道与调峰能力未能与电源建设同步发展，2016年弃风、弃光率曾高达43.2%、30.5%。河西地区乃至全省要统筹考虑，建设以多回特高压直流输电线路为支撑的电力输送大通道，积极推动通道建设、调峰能力与风电基地建设同步进行，持续提升电力外送能力。

积极推动单一电源形式基地向复合型能源基地发展。风光火等清洁能源一体化项目已成为能源发展的主流模式。华能陇东多能互补综合能源基地于2021年7月启动建设，规划建设800万千瓦风光新能源示范项目和200万千瓦调峰发电机组，依托正在规划建设的陇东至山东特高压外送线路，实现“风光火储输”一体化能源发展。《甘肃省“十四五”能源发展规划》中提到，支持酒泉地区在千万千瓦级风电基地的基础上向特大型风电基地迈进，形成风电、光伏发电、光热发电、储能等融合发展新格局。推动建设光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。在资源富集、建设条件优越的敦煌、阿克塞、肃北、金塔、玉门、高台、金川、民勤、古浪、景泰等地区谋划实施“光热+风光电”一体化项目。

科技创新

破解新能源发展难题

多方支持发展风电、光伏储能技术，应用于发电侧、电网侧和用电侧。新能源发电具有波动性、间歇性的特点，导致其功率预测难度较大、部分跨区输电通道利用率不高、系统稳定形态较为复杂。在风电和光电装机量不断提升的大背景下，发展储能技术是解决供需匹配问题、减小风光能源季节性、波动性问题的最佳方案。全省至各市州应出台相关政策文件，结合地方性补贴政策对新能源项目配置储能提出规范与要求；通过分时电价机制等鼓励电网侧储能的发展。

多维度综合降本应对市场压力与竞争。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网。在此背景下，风电项目需要全方位综合降本应对市场经济下的压力与竞争。一方面，要加大对国产品牌的资金与技术支持，通过加快国产化替代进程，推进产业链一体化，不断降低原材料对成本的影响。另一方面，要加大力度支持能源企业攻坚太阳能光热发电、风电、熔盐储热材料、智能电网、储能、制氢等关键技术，引导新能源发展突破技术壁垒。

稳步推进

新能源产业融合发展

坚持资源开发与产业培育融合发展。立足优势技术和产业条件，巩固发展新能源、新能源装备、新材料等具有一定比较优势的新兴产业，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新材料基地。

推动风电基地建设向多位一体循环发展模式转变。在沙漠、戈壁、荒漠地区建设大型风电光伏基地项目，充分利用新能源的同时可综合开展治沙、防风、固草，系统保护和修复生态环境与人居环境，最终实现生态-社会-经济效益的共赢。比如，由中国华电集团有限公司投资建设的凉州区九墩滩光伏治沙项目建成后可有效治沙两万余亩，将实现经济与生态“双赢”。

积极拓展新能源海外市场。随着世界各国积极制定碳中和目标和碳减排规划，风光能源行业海外需求旺盛。甘肃要鼓励支持光热发电企业加大研发力度，推动技术进步、成本降低，为光热发电企业“走出去”创造条件，积极与“一带一路”沿线国家展开合作，推进光热发电项目建设。

（作者为甘肃省社会科学院区域经济研究所副研究员）

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