广西个人股权转让税收管理试点探索新路径 结对共建促发展 党建业务两相融

今年以来，自治区税务局在平南县税务局率先推行个人股权转让税收管理试点工作，借助自治区税务局个人所得税处党支部与平南县税务局机关第一党支部党建结对共建平台，推动区局机关顶层设计和基层探索良性互动，促进党建结对共建活动精准对接税收发展所需。在个人所得税处精心指导和帮助下，平南县税务局个人股权转让税收管理试点工作取得较好成效，实现了党建工作和业务工作深度融合。

搭建交流“直通车”

党建业务深融合

自治区税务局个人所得税处党支部切实发挥党建引领作用，全力推进与平南县税务局机关第一党支部党建结对共建工作。通过“互学互促、合作共赢”的党建结对共建活动，创建党支部共建微信群，搭建方便快捷交流“直通车”，交流分享党建知识和经验体会，探讨个人所得税业务知识和问题。

通过结对共建，自治区税务局个人所得税处业务骨干对业务问题给予直接解答，帮助基层有效破解业务难题，提升了平南税务局基层同志处理税收业务难题的水平。通过结对共建也让上级部门直观地了解到基层单位在推行股权转让税收管理的疑点难点，掌握试点推进情况的第一手资料，及时给予工作指导和建议，达到了党建工作与税收业务深度融合的效果，为全区税务系统党建结对共建促税收业务发展提供了合作范本。

叠加用好“三个一”

确保工作高效率

平南县税务局通过成立“一个工作小组”、建立“一个机制”、做好“一本台账”的“三个一”工作机制，确保试点工作有效运转。

平南县税务局成立个人股权转让税收试点工作领导小组，确定试点工作开展步调。制定印发了《国家税务总局平南县税务局开展个人股权转让个人所得税税收管理试点工作实施方案》，明确工作目标，明晰职责分工，确保各项工作有序推进。

该局还建立与市场监督管理部门协同合作机制，对个人股权转让实施联合服务和管理，联合发布《国家税务总局平南县税务局平南县市场监督管理局关于个人股权转让服务和管理工作的通告》，将以往的“事后监管”转变为“事前申报、事中监控、事后核查”，确保纳税申报100%、政策宣传100%，责令限改100%。避免股权转让“事前不知晓、事后难追缴”的情况，显著提升了纳税遵从度，最大限度减少了纳税人的涉税风险，有效堵塞税收征管漏洞，严防国家税款流失。该机制建立以来，仅2021年1月至11月税款所属期，平南县股权转让个人所得税纳税申报达216人次，同比增加172人次，增长率为391%；入库个人所得税1008.12万元，同比增加969.92万元，增长率为2539%。

与此同时，做好个人股权转让个人所得税电子台账，建立股权转让信息核查机制，做好股权转让过程中受让人股权价格的确认与记录，对纳税人申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，核定其计税依据，降低了税收执法风险，有效地减少了税款流失。

组建党员先锋队

专啃服务“硬骨头”

针对社会各界对个人股权转让征收个人所得税认知度低、税款征收敏感度高、股权实际转让价格甄别难度大等问题，平南县税务局发挥党员干部先锋模范作用，成立了党员突击队，专司股权转让工作试点中的急难险重任务，专啃“硬骨头”，切实提高纳税人认知度和遵从度。

——拓宽“点、线、面”宣传渠道。借助个人股权转让电子台账，开展上门走访面对面宣传，使纳税人做到懂政策、会计算、能申报；利用税企QQ群与纳税人“连线”互动，实时为纳税人答疑解惑，拓宽“线上”宣传面；利用当地主流媒体、办税服务厅LED显示屏等多种渠道开展个人股权转让个人所得税政策宣传，拓宽“面上”宣传。

——拓宽“一站式”服务渠道。因地制宜，调整办税窗口设置，在平南县行政审批大厅，个人股权转让纳税申报窗口与市场监督局窗口相邻，股权转让登记实现“税务—市场监督管理”一站式办理，在税务窗口进行申报后即可到市场监督管理部门窗口办理股权变更登记。

——拓宽“一对一”服务渠道。党员突击队里的党员干部为重点企业提供直通服务，具体负责日常沟通协调、解读税收政策、开展调研指导等服务，及时帮助企业解决涉税问题。通过发微信、打电话、上门服务等方式帮助企业解决办理股权变更登记手续中涉及的税费难题，帮助企业顺利完成股权转让变更登记。

（李利）

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