单县农业节水制度改革惠民生

近年来，单县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，从农业用水存在的问题和农业发展的实际需要出发，深化农业节水方面的制度改革，取得显著成效。

围绕“重建轻管”问题，健全水利工程终端管理机制。单县制定实施了《单县灌区骨干水利工程运行管护办法(试行)》等相关制度，明确了水量调度、工程运行、维修维护、计量收费等相关标准和要求。同时鼓励发展农民用水自治，加强改革区15个农民用水者协会规范化建设的管理和指导，充分发挥其在灌区水利工程设施管护、用水管理、水费计收等方面的作用，推进农民协商管水、用水自治步伐。

围绕“管理粗放”问题，健全农业用水水价形成机制。成立了农业水价综合改革领导小组，单县发展和改革局、水务局、财政局、农业农村局联合出台《关于引黄灌区农业用水终端价格的通知》，规定定额水量为每亩60立方米，定额内水量(含60立方米)价格为：粮食作物和一般经济作物0.13元/立方米；高附加值经济作物，设施农业和养殖业0.15元/立方米。同时实行超定额累进加价制度，超定额水量为60立方米以上用水量，超定额水量价格为：粮食作物和一般经济作物0.26元/立方米；高附加值经济作物、设施农业和养殖业0.28元/立方米。这样就健全了农业水价形成机制，有效发挥价格杠杆对促进节水的作用，确保了农田水利工程的良性运行。

围绕“设施不全”，完善灌溉用水计量工程体系。为加快信息化建设步伐，推进灌区现代化管理，通过实施引黄灌区农业节水工程、2021年度农业水价综合改革项目，安装计量设施41套，购置移动式测水量水设备32套，安装水电双计射频管理系统244套，参与建立全市计量设施信息化工程，建立了完善的灌溉用水计量工程体系，满足农业灌溉供水按方计量到乡镇。

围绕“节水减排”，建立农业初始水权制度和交易体系。按照“总量控制、定额管理，以供定需、按方计量”原则，强化水资源管理，实行定额用水，统筹兼顾各乡镇种植结构基本情况，合理确定农业用水初始水权。依据近3年水资源公报中全县农业用水总量，明确总量“红线”，明晰初始水权，以改革区实际种植面积为基础，将初始水权确权到各乡镇农民用水合作组织。在初始水权分配的基础上建立水权交易平台，形成水权交易制度和水市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而实现节水减排，优化水资源的高效利用。

(郭庆贤)近年来，单县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，从农业用水存在的问题和农业发展的实际需要出发，深化农业节水方面的制度改革，取得显著成效。

围绕“重建轻管”问题，健全水利工程终端管理机制。单县制定实施了《单县灌区骨干水利工程运行管护办法(试行)》等相关制度，明确了水量调度、工程运行、维修维护、计量收费等相关标准和要求。同时鼓励发展农民用水自治，加强改革区15个农民用水者协会规范化建设的管理和指导，充分发挥其在灌区水利工程设施管护、用水管理、水费计收等方面的作用，推进农民协商管水、用水自治步伐。

围绕“管理粗放”问题，健全农业用水水价形成机制。成立了农业水价综合改革领导小组，单县发展和改革局、水务局、财政局、农业农村局联合出台《关于引黄灌区农业用水终端价格的通知》，规定定额水量为每亩60立方米，定额内水量(含60立方米)价格为：粮食作物和一般经济作物0.13元/立方米；高附加值经济作物，设施农业和养殖业0.15元/立方米。同时实行超定额累进加价制度，超定额水量为60立方米以上用水量，超定额水量价格为：粮食作物和一般经济作物0.26元/立方米；高附加值经济作物、设施农业和养殖业0.28元/立方米。这样就健全了农业水价形成机制，有效发挥价格杠杆对促进节水的作用，确保了农田水利工程的良性运行。

围绕“设施不全”，完善灌溉用水计量工程体系。为加快信息化建设步伐，推进灌区现代化管理，通过实施引黄灌区农业节水工程、2021年度农业水价综合改革项目，安装计量设施41套，购置移动式测水量水设备32套，安装水电双计射频管理系统244套，参与建立全市计量设施信息化工程，建立了完善的灌溉用水计量工程体系，满足农业灌溉供水按方计量到乡镇。

围绕“节水减排”，建立农业初始水权制度和交易体系。按照“总量控制、定额管理，以供定需、按方计量”原则，强化水资源管理，实行定额用水，统筹兼顾各乡镇种植结构基本情况，合理确定农业用水初始水权。依据近3年水资源公报中全县农业用水总量，明确总量“红线”，明晰初始水权，以改革区实际种植面积为基础，将初始水权确权到各乡镇农民用水合作组织。在初始水权分配的基础上建立水权交易平台，形成水权交易制度和水市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而实现节水减排，优化水资源的高效利用。

(郭庆贤)

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