东蒙镇： 破解治理难题扎实推进乡村振兴

临报融媒记者 罗志强

通讯员 王凡慧

乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，面对镇级事务冗杂、力量分散、多层管理，村级选人用人渠道窄、组织战斗力不强等问题，费县东蒙镇通过扁平化、网格化管理模式，提升镇村服务效能；通过一系列共建共治共享措施，强化村级自治德治法治建设，构建和谐的新“乡村共同体”。

转变模式，推进扁平化管理，强化基层班子建设

改革镇级机构设置，构建“横向大部制、纵向扁平化”的工作机制。整合镇级部门力量，组建党建群团部、经济发展部、农村事务部、综合治理部，集中办公、协同高效。中层干部下沉。取消工作区，择优选取31名任网格指导员，驻村帮包全镇31个村，履行五个全面工作职责。

改革村干部管理模式，营造“队伍有激情、待遇有保障”的工作氛围。畅通村干部进出渠道。采取组织考察任命、招聘考选等方式，从退伍军人、致富能手等人员中，选拔任用11名村干部，通过考核，免职处理不参与工作的8名村“两委”成员。加大年轻后备干部培养力度。为村级每月拨付专项经费，选拔培养后备干部40余人，服务村级工作。提高村干部待遇。制定了《东蒙镇农村干部“类公职化”管理试行办法》，对村党支部书记实行类公职化管理，每月增加绩效工资1100元至1400元，绩效工资由镇财政承担。

改革村级考核管理模式，形成“权责明晰、奖优罚劣”的工作格局。推行清单式管理。明确村干部职责分工，村“两委”人员坐班值班，确保村级组织运转协调、高效服务。推行滚动式考核。实行月度量化考核，当月绩效工资挂钩，体现多劳多得，充分调动村干部的工作积极性。

实施共建，强化利益链接，构建经济利益共同体

推进党支部领办合作社发展。发挥党支部引领作用，以产业为依托，推进土地流转，集体和农户共同建设合作社，实现经济利益共享。推进党建引领乡村振兴。抓住北部打造田园综合体机遇，成立综合体片区党委，一体规划、整合资源打造乡村振兴示范片区，区域带动促进整体发展。

实施共治，强化引导约束，构建稳定和谐共同体

用好“一规三队伍”，强化“三治”，推进共同治理，打造稳定和谐新农村。“一规”，即完善村规民约规范村民行为。“三支队伍”，即党员队伍、村民代表队伍、乡贤队伍，有效组织参与村级事务，监督村级运行。强化“三治”，即提升自治、强化法治、优化德治。各村都健全了村民代表、村务监督委员会等组织，规范三务公开制度。每周开展村庄民情工作日，每季度召开村情发布会，坚持民事民办，充分听取群众意见、积极化解村级矛盾、科学实行民主决策。各村配备落实“一村一警”“一村一网格员”“一村一法律顾问”，特别是“多员合一”的网格员模式，进一步夯实了基层社会治理的底座。抓实抓牢党员教育、文明实践、一村一个大舞台、一村一广场等载体，灵活开展党员教育及“讲、评、帮、乐、庆”等活动，形成文明道德新风。

实施共享，强化正向激励，构建文明社会共同体

加大财政投入力度，提高村集体及村民奖励，体现集体与个人荣誉、发展成果共享。乡村治理示范村居奖励。一年一评选，获得相应荣誉称号的，村内老人可每年领取400元补助。移风易俗奖励。按照要求开展移风易俗的，村集体每户奖励400元，另每户补助400元。文明实践活动奖励。村集体开展一次，按照要求报备核查，分别给予500-2000元补助，用于活动费用支出。文明户、好媳妇好婆婆等评选奖励，通过公开表彰鼓励，形成良好村风民风。

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